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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長壽街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《新樂市2022年農(nóng)村國土綠化工作實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

新樂市人民政府辦公室

2021年3月29日

 

 

新樂市2022年農(nóng)村國土綠化工作

實施方案

 

為做好全市農(nóng)村國土綠化工作，高質(zhì)量完成年度營造林任務(wù)，努力提高我市生態(tài)建設(shè)水平。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）、省政府辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》（冀政辦字〔2021〕89號），按照我市“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”活動安排部署，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，認(rèn)真貫徹落實省市國土綠化工作安排部署，以實施創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村為抓手，以國家、省級林業(yè)項目為支撐，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善政策機(jī)制，全面落實林長制，科學(xué)開展國土綠化行動。堅持適地適樹，科學(xué)綠化，構(gòu)筑層次結(jié)構(gòu)合理、綜合效益突出的林業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步推動我市林業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂作出新貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)和重點工程

（一）任務(wù)目標(biāo)。今年，全市計劃安排營造林綠化任務(wù)0.5萬畝（人工造林0.3萬畝，森林撫育0.2萬畝（具體任務(wù)見附表））。持續(xù)開展創(chuàng)建省級森林城市，爭取創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村1個，完善提升建設(shè)森林城市示范園2個。

（二）重點工程。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，重點抓好平原綠化、森林撫育等林業(yè)生態(tài)工程，繼續(xù)做好道路、河流、村莊綠化，做到三季有花、四季有綠。春季完成人工造林年度任務(wù)的70%以上，森林撫育完成年度任務(wù)的60%以上，秋冬季完成剩余任務(wù)。

1.平原綠化工程。安排造林任務(wù)0.1萬畝。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以田間路為框架，以一路一行樹為最低標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)營造農(nóng)田防護(hù)林，主要栽植楊樹、白蠟等高大生態(tài)林品種。創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村的村莊，田間路林網(wǎng)不能殘缺;二是結(jié)合國土利用規(guī)劃，對耕地以外的嚴(yán)重沙化區(qū)域、工礦廢棄地、未利用地、墳地等區(qū)域，以植樹綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，主要栽植蘋果、桃、楊樹等特色經(jīng)濟(jì)林品種和速生豐產(chǎn)林樹種;三是對進(jìn)村道路規(guī)定區(qū)域的兩側(cè)以及坑塘、溝渠周圍，以綠化美化為目標(biāo)，主要栽植白蠟、欒樹、金葉榆、金葉槐、海棠、紫薇等品種，增加農(nóng)村綠量，改善生態(tài)環(huán)境。

2.森林撫育工程。安排任務(wù)0.2萬畝。堅持因地制宜施策、量質(zhì)并重的可持續(xù)經(jīng)營原則。對幼林地（林齡3年內(nèi)）通過實施澆水、施肥、修枝、除草、病蟲害防治等撫育措施，開展肥水綜合管理，加強(qiáng)撫育經(jīng)營，提高成活率和成林率。不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

3.村莊綠化工程。安排任務(wù)0.2萬畝（植樹7萬株）根據(jù)河北省林業(yè)和草原局《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)村莊綠化工作的通知》（冀林草發(fā)〔2021〕25號），結(jié)合人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“四旁”植樹、街道綠化、庭院綠化、空心村綠化、環(huán)村林建設(shè)為重點。充分利用荒地、荒廢地、邊角地等開展鄉(xiāng)村公園和公共綠地建設(shè)。主要栽植白蠟、欒樹、國槐、法桐、海棠、金葉榆（槐）櫻花等生態(tài)觀賞品種。營造“環(huán)村林”、“街邊林”和綠美廊道，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2021年及以前獲得美麗鄉(xiāng)村稱號的27個村莊，要對村莊綠化進(jìn)行鞏固提升，確保創(chuàng)建成果。計劃2022年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的村莊，要利用春季植樹時節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊綠化。

4.創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村。力爭創(chuàng)建成1個省級森林鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照河北省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)省級森林鄉(xiāng)村評價認(rèn)定辦法（試行）的通知》（冀林草發(fā)〔2021〕9號）文件精神，篩選一個綠化基礎(chǔ)好、提升空間大的村莊，逐條對照評價指標(biāo)，抓緊春季有利時機(jī)，在原有綠化基礎(chǔ)上，改造提升、增林?jǐn)U綠，接受石家莊市林業(yè)局初選。

5.森林城市示范園建設(shè)。我市赤支桃花源和冠豐農(nóng)業(yè)示范園（陸橋）已經(jīng)由石家莊市林業(yè)局備案，成為森林城市示范園。今年的主要工作是提升建設(shè)，通過補(bǔ)植、撫育、修復(fù)、增添配套設(shè)施等方式，提高示范園質(zhì)量。

6.全民義務(wù)植樹活動。以“3.12”植樹節(jié)為契機(jī)，認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹活動，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。一是3月12日，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子、市直機(jī)關(guān)單位參加義務(wù)植樹現(xiàn)場活動，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)村干部、群眾按照造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、參加勞動等八種盡責(zé)方式，參見義務(wù)植樹活動，提高適齡人口盡責(zé)率。

三、技術(shù)要求

（一）樹種選擇。按照適地適樹的原則，突出適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和群眾種植意愿的樹種。其中：生態(tài)林喬木樹種可選擇楊樹、國槐、刺槐、柳樹、法桐、白臘等，生態(tài)林灌木樹種可選擇金葉榆、紫葉李、紫荊、海棠等；經(jīng)濟(jì)林樹種可選擇蘋果、梨、桃、石榴、棗等（葡萄除外）。高壓線下、地下線纜、燃?xì)夤艿栏浇崆芭c主管部門聯(lián)系，按照電力、通訊、燃?xì)獾炔块T線路設(shè)施運(yùn)行安全要求，種植戶可選擇栽植低矮灌木樹種，并留出足夠的安全距離，否則按相關(guān)法律法規(guī)清理，并取消造林補(bǔ)貼。

（二）苗木標(biāo)準(zhǔn)。選用品種純正、生長健壯、枝芽充實、根系發(fā)達(dá)、無檢疫對象和機(jī)械損傷的優(yōu)質(zhì)壯苗。生態(tài)林喬木樹種胸徑應(yīng)達(dá)到2.5公分以上，生態(tài)林灌木樹種地徑應(yīng)達(dá)到2公分以上，經(jīng)濟(jì)林苗木規(guī)格要求2年生嫁接苗（一級苗）；村莊綠化選用喬木樹種胸徑應(yīng)達(dá)到3公分以上，灌木樹種冠幅應(yīng)達(dá)到50公分以上。要達(dá)到要盡量選用本地苗，就近起苗調(diào)運(yùn)原則。

（三）小班面積。平原綠化工程要求相對連片達(dá)1畝以上，村莊綠化工程按照實際栽植株數(shù)折算面積。

（四）造林密度。平原綠化工程喬木每畝不低于55株，生態(tài)林灌木每畝不低于220株；經(jīng)濟(jì)林每畝不低于45株，村莊綠化工程按照河北省林業(yè)和草原局冀林草發(fā)〔2021〕25號文執(zhí)行。

（五）栽植要求。主要采取穴狀整地，喬木樹種按株行距打坑標(biāo)準(zhǔn)60 cm×60 cm×60cm。灌木栽植按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植。

（六）栽后管護(hù)。要堅持造管并重，加強(qiáng)栽后管護(hù)，做好澆水、刷白、定干、培土等管護(hù)措施，確保造林成活率85%以上。

四、資金安排

（一）資金概算。2022年平原綠化新造林0.1萬畝，需補(bǔ)助資金約170萬元。村莊綠化0.2萬畝，需補(bǔ)助資金200萬元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和來源

1.平原綠化工程。我市財政一次性給予造林補(bǔ)助每畝500元，并每畝每年給予占地補(bǔ)助1200元，連補(bǔ)三年。

2.村莊綠化工程。我市財政一次性給予苗木補(bǔ)助每畝500元，并每畝每年給予管護(hù)補(bǔ)助500元，連補(bǔ)三年。

以上綠化工程補(bǔ)助資金，我市按照先建后補(bǔ)的原則，造林結(jié)束經(jīng)第三方驗收后，按合格面積由市財政撥付。

3.森林撫育資金由林木所有者自籌。

五、進(jìn)度安排

3月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位完成地塊、苗木準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作。

3月12日后全面開始栽植工作。

4月10日前，完成年度造林綠化任務(wù)。

5月-11月，加強(qiáng)林木管護(hù)，做好森林撫育工作。

12月10日前全部完成。

六、責(zé)任分工

（一）將造林綠化工作完成情況列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核主要內(nèi)容。市重點工作大督查辦公室、市政府辦公室、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)造林綠化的督導(dǎo)檢查工作。

（二）自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)各項綠化工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查栽植質(zhì)量，建立、完善綠化檔案。

（三）市財政局負(fù)責(zé)項目補(bǔ)助資金的籌備、監(jiān)管等工作。

（四）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣級以上道路兩側(cè)路樹的栽植、管護(hù)工作。

（五）市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)開展城市綠化工作。

（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村的綠化工作。

（七）宣傳部、電視臺負(fù)責(zé)造林綠化的宣傳工作。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)平原綠化、森林撫育、村莊綠化等各項綠化工作的落實，并協(xié)助自然資源和規(guī)劃局、財政局對新造林進(jìn)行登記造冊、檢查驗收、占地補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保2022年農(nóng)村國土綠化工作順利進(jìn)行，成立由市長任組長，主管副市長任副組長的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由自然資源和規(guī)劃局局長丁建賓擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村國土綠化的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。國土綠化作為年度重要考核指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把營造林綠化工作納入重要議事日程，做到黨政一把手親自研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推進(jìn)，對各自造林綠化任務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，做到每項工作都有人管、有人抓。同時，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市自然資源和規(guī)劃局會同市政府督查室成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）造林綠化進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，深入一線、到鄉(xiāng)進(jìn)村，及時掌握造林進(jìn)展和造林質(zhì)量，實行定期通報制度。市委、市政府將對造林綠化情況納入年度考核內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、進(jìn)度緩慢、措施不力的通報批評，特別是對出現(xiàn)虛報瞞報、數(shù)據(jù)不實等問題，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。以“3.12”植樹節(jié)為契機(jī)，認(rèn)真組織做好義務(wù)植樹活動，充分發(fā)揮全民綠化示范引領(lǐng)效應(yīng)。一是3月12日，組織市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市四大辦公室機(jī)關(guān)、市直各部門等參加義務(wù)植樹活動。同時要加大媒體宣傳力度，市新聞媒體要在黃金時間、新樂發(fā)布開辟專欄對全市造林綠化工作進(jìn)行集中宣傳報道，特別是對造林綠化好的經(jīng)驗、先進(jìn)典型、進(jìn)展情況等進(jìn)行宣傳報道，在全市上下形成強(qiáng)大的輿論氛圍，吸引社會各界積極參與造林綠化，迅速掀起全市造林綠化高潮。

（四）精心組織施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)營造林綠化任務(wù)，制定科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案，做好組織發(fā)動、資金籌措，落實造林地塊和苗木準(zhǔn)備等工作。按照時間節(jié)點推進(jìn)春季、秋冬季造林綠化工作，要制定詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計嚴(yán)格按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收。要落實鄉(xiāng)、村、造林主體三級責(zé)任制，嚴(yán)把整地質(zhì)量關(guān)、苗木質(zhì)量關(guān)，落實后期管護(hù)機(jī)制，從整地挖坑、苗木標(biāo)準(zhǔn)、澆水栽植到栽植后的撫育管理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保造林質(zhì)量，提高造林成效，避免重栽輕管，浪費(fèi)財政資金。

（五）創(chuàng)新造林機(jī)制。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策，市場化運(yùn)作，社會投資的方式，積極開拓工作思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。二是積極鼓勵、支持造林個體、集體、農(nóng)民合作組織、社會企業(yè)等發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和商品林，引導(dǎo)造林綠化向規(guī)?；N植、集約化發(fā)展，形成規(guī)模效益。三是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，廣泛采用市場化、公司化、專業(yè)化運(yùn)作模式，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)、專業(yè)公司、合作社、家庭林場等造林主體參與造林管護(hù)工作。

 

附件：1.新樂市2021年造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.新樂市2021年國土綠化任務(wù)分解表

 

附件1

 

新樂市2022年造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組 長：宮世友 市委副書記、市政府市長

副 組 長：張會斌 市政府副市長

成 員：康 勇 市政府辦公室主任

王旭峰 市委組織部副部長

姚紅強(qiáng) 市委宣傳部常務(wù)副部長

丁建賓 市自然資源和規(guī)劃局局長

李耀偉 市財政局局長

韓英輝 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

房慶輝 市交通運(yùn)輸局局長

趙洪波 市綜合行政執(zhí)法局局長

潘雪峰 市電視臺臺長

蓋志平 國網(wǎng)新樂市供電公司經(jīng)理

李彥君 新樂市中燃翔科經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任

 

 

附件2

新樂市2022年國土綠化任務(wù)分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	任務(wù)合計（畝）	平原 綠化（畝）	森林 撫育（畝）	村莊綠化（萬株）
				小計	其中： 美麗 鄉(xiāng)村	折合 面積 （畝）
長壽街道	557	120	300	0.48	0.15	137
承安鎮(zhèn)	793	130	300	1.27	0.3	363
邯邰鎮(zhèn)	667	130	300	0.83	0.3	237
馬頭鋪鎮(zhèn)	397	60	100	0.83	0.3	237
杜固鎮(zhèn)	544	70	300	0.61	0.2	174
東王鎮(zhèn)	296	70	100	0.44	0.1	126
化皮鎮(zhèn)	313	50	100	0.57	0.2	163
大岳鎮(zhèn)	360	160	100	0.35	0.15	100
正莫鎮(zhèn)	213	50	100	0.22	0.1	63
協(xié)神鄉(xiāng)	387	50	100	0.83	0.1	237
彭家莊鄉(xiāng)	260	60	100	0.35	0.3	100
木村鄉(xiāng)	213	50	100	0.22	0.1	63
合計	5000	1000	2000	7	2.3	2000

注：按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T.15776-2016）規(guī)定，人工造林是指在無林地、疏林地、灌木林地、跡地和林冠下通過人工營建森林的過程，包括低質(zhì)低效林改造和退化林修復(fù)等。