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各鄉鎮人民政府、長壽街道辦事處，經濟開發區管委會，市政府有關部門：

《新樂市2022年取水井關停工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

新樂市人民政府辦公室

2022年4月27日

 

新樂市2022年取水井關停工作方案

 

為貫徹落實省壓采辦印發的《取水井關停和違法違規取水整治行動方案》的有關要求,確保圓滿完成取水井關停工作任務，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于深入推進地下水超采綜合治理的決策部署,堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持屬地管理、分級負責、統籌推進，堅持全面排查、分類處置、應關盡關。細化完善取水井關停計劃,嚴格落實關停工作責任，強化督導檢查，確保2022年底前完成取水井關停任務，為如期完成地下水超采綜合治理任務，加快建設現代化美麗新樂作出貢獻。

二、主要任務

（一）全面開展排查整治。要在2020年以來取水井清理排查基礎上，對照已經錄入機井管理系統中的取水井臺賬，結合公共供水企業供水對象名單、納稅人名單等，組織力量逐村、逐社區、逐企事業單位開展取水井排查“回頭看”，是否存在已置換水源但仍取用地下水的問題，是否存在應關未關、明關暗用、關停不規范問題等。

（二）強力推進關井行動。2022年底前，南水北調受水區城鄉生活和工業企業取水井全部關停，農業種植結構調整和灌溉水源置換區域內的灌溉取水井，特別是農業灌溉深層取水井全部季節性關停或封存，無證取水且不符合取水許可補辦政策的取水井全部關停。

1.細化關井計劃。我市系統內共有農村生活飲水井149眼，農村生活飲水井在我市農村生活水源江水置換工程范圍內，待工程完成后，由鄉鎮關停轄區內的農村生活飲水井；工業用水井33眼，學校、信用社、衛生院等生活用水井35眼，共計68眼。以上取水井未在我市農村生活水源江水置換工程范圍內，根據“先通水，后關井”的原則，需對68眼取水井進行管網設計，待通水后，由鄉鎮關停取水戶的自備井；農業灌溉取水井關停任務為4眼，實施季節性關停。各鄉鎮（街道）政府（辦事處）是農灌井應急封存管理的責任主體。以上共計221眼取水井，列為取水井關停計劃清單（表樣見附件1）。

2.落實關井措施。要結合本地水源置換、供水管網建設、農業種植結構調整等情況，逐井落實具體關停措施，特別是要將城鄉結合部和城中村、農村生活和分散工業企業取水井全部納入本地水源置換、供水管網建設計劃，加快推進壓釆措施落實和取水井關停工作。對制約取水井關停的“最后一公里”、管網末端接入等問題，要采取切實可行的措施，盡快解決。對納入關停管控范圍的農業灌溉取水井，要因地制宜制定完善的管控措施并嚴格落實，做到責任到人、到井。對具備關停條件而拒不關停的，要依法采取強制措施予以關停。

3.規范關井要求。要嚴格執行《河北省取水井管理辦法（試行）》《河北省城鎮自備井關停技術要求》等文件規定，合理確定每眼井的關停處置方式，確保關停規范達標。不符合取水許可補辦條件的、無應急備用需求的、已經取消地下水水源地保護區的以及年久失修、水質差或易導致地下水污染的取水井予以填埋；熱備運行的取水井，保留取水許可證，嚴格執行取水量有關要求；應急封存的取水井，注銷取水許可證，保留取水設施，但對電源、閥門等采取封閉措施，平時不得取水；常規封存的取水井，注銷取水許可證，拆除所有取水設施；農業灌溉季節性關停管控的取水井，要采取鉛封、加鎖、控電等措施，嚴格落實啟用、停用制度，嚴防偷采盜采，應急啟用和用后封存要做好完整記錄。

4.組織關井驗收。各鄉鎮（街道）要按照關并驗收有關要求，逐井及時組織驗收，隨關停隨驗收。要嚴格履行驗收程序，填寫《取水井關停驗收表》（表樣見附件3）,由驗收人員簽字確認報市水利局106室，并留存相關檔案資料。市水利局將定期對取水井關停驗收情況進行檢查復核，確保關停規范到位。

5.注銷取水許可。取水井關停驗收結束后，市水利局要于5日內及時向省水利廳提出注銷申請。

6.先通水后關停。根據客觀實際情況，在系統管理范圍外還存在部分取水井，各鄉鎮（街道）要立即對本轄區內的取水井進行全面的排查(例如：政府駐地、供電所等部門下設站所），對排查出的取水井填寫《取水井排查統計清單》（表樣見附件2），于5月8日前報至市水利局220室,確保應關盡關、一井不漏。市水利局安排設計單位將排查出的取水單位進行統一的管網設計，聯通江水置換供水管網，在通水后，由鄉鎮（街道）關停取水戶的自備井。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）要成立取水井關停工作領導小組，加強組織領導，強力推進工作落實。市水利局主要負責同志要親自組織，主動過問，周密安排，定期聽取進展情況匯報，對重點難點問題進行盯辦；分管負責同志要具體負責，切實履行工作職責，組織推進各項具體工作,協調解決具體問題。

（二）壓實工作責任。各鄉鎮（街道）要認真履行屬地管理職責，層層壓實責任，充分發揮綜合行政執法作用，加大違法違規取用水問題查處力度。一是建立和完善基層水資源管理責任，強化取用水網格化管理作用，分區域、分層級落實專門管理人員和管理措施,做到底數清、責任明、監管有力。二是嚴格落實排查核查責任，做到信息準確、嚴格審核，確保有井必查、一井不漏，凡是被上級部門檢查發現、群眾舉報和媒體曝光的取水井漏登漏報等問題，要嚴肅追究相關責任人責任。三是嚴格落實關井工作責任，明確計劃制定、措施落實、驗收檢查等方面具體責任，對落實不力造成較重后果的依法依規嚴肅處理。

（三）加強宣傳引導。各鄉鎮（街道）要充分利用主流媒體和網絡平臺，加大對取用水相關法律法規的政策解讀，廣泛宣傳取水井關停和違法違規.取水問題整治的有關政策要求，對違規取水、拒不關停、阻礙工作的反面典型予以曝光，營造全社會理解和支持保護地下水資源的良好氛圍。要結合實際設立舉報電話或平臺，發動群眾和社會各界對取水井關停和違法違規取水等問題進行監督舉報，舉報一起查處一起，情況屬實的依法依規及時處理。