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各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、市政府有關部門：

為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和石家莊市委、市政府關于食品安全工作的安排部署，根據省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》中的相關要求，結合我市實際，經市領導同意，制定了《新樂市2021年食品安全重點工作安排》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

新樂市人民政府辦公室

2021年8月23日

 

 

 

 

新樂市2021年食品安全重點工作安排

 

2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的啟航之年。做好全市食品安全工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和石家莊市委、市政府關于食品安全工作的安排部署，圍繞省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，認真落實“四個最嚴”要求，提高從農田到餐桌全過程監管能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接建黨一百周年。

一、嚴格進口冷鏈食品管理

1.大力推廣應用“河北冷鏈追溯管理系統”。持續對各類冷鏈食品生產經營主體動態摸排，準確掌握底數，進口冷鏈食品生產經營單位100%納入追溯系統管理。針對個別企業主體信息和冷鏈食品生產經營信息錄入不全不準等問題，加大督促指導力度，實時動態糾錯，推動“河北冷鏈追溯管理系統”高效運轉（市市場監督管理局負責）。統籌利用現有資源推動進口冷鏈食品生產、銷售、運輸環節建立追溯體系，完善跨部門信息共享（市市場監督管理局、市交通運輸局按職責分工負責）。

2.全面核查摸排境內從事冷鏈運輸的企業及車輛情況，建立臺賬。進一步壓實冷鏈運輸企業的主體責任，推進落實進口冷鏈食品運輸從業人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施，督促冷鏈運輸企業嚴格落實“三不承運”規定，即：不得承運無法提供進貨來源的進口冷鏈食品、不得承運無海關核酸檢測陰性證明的進口冷鏈食品、不得承運報關為非北京目的地進口冷鏈食品進京。落實冷鏈運輸服務標準規范，引導企業發展多式聯運、共同配送的運輸組織模式（市交通運輸局負責）。對生產經營單位和冷庫的進口冷鏈食品實行專區、專柜存放，實行專人銷售；對農貿市場的進口冷鏈食品實行專門通道、專區存放、專區銷售；禁止沒有“一單三證”、追溯信息或檢測證明過期的進口冷鏈食品上市銷售。強化落實進口冷鏈食品報備、檢測、消殺、賦碼管理，建立冷鏈食品問題精準發現和快速反應機制，嚴防嚴控嚴管進口冷鏈食品疫情風險，對第三方冷庫企業繼續開展備案，對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋排查。匯總分析進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結果，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員每周開展核酸檢測，按方案優先接種疫苗（市市場監督管理局、市衛生健康局按職責分工負責）。

二、加強源頭污染治理

3.落實用地養地等措施；在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴格管控類耕地推行休耕、種植結構調整（市農業農村局負責）。組織更新完善土壤污染重點監管單位名錄，監督重點監管單位全面落實土壤污染防治義務，已列入名錄企業年底前完成1次土壤污染隱患排查（石家莊市生態環境局新樂市分局負責）。

4.落實國務院關于污染糧食治理要求，嚴格執行儲備糧出入庫檢驗制度，加大抽檢頻次和密度，做到批批必檢，確保儲備糧質量安全。做好庫存糧食質量日常監管，指導承儲企業每年春、秋季開展儲備糧質量安全檢查，切實做到有倉必到、有糧必查、查必徹底，檢查覆蓋率100%。加強儲備糧監督抽檢，抽檢比例不低于儲備糧數量的20%。嚴格管理污染糧食處置。組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業〔市發展和改革局牽頭，市市場監督管理局，市農業農村局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）按職責分工負責〕。加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發現問題及時處理（市市場監督管理局負責）。

三、強化產業發展、智慧監管與信用監管體系建設

5.以食品產業強縣創建為抓手，推進食品產業升級和企業轉型，力爭食品產業營收增長率達15%（市科學技術和工業信息化局負責）。

6.繼續開展放心食品銷售公開承諾活動，組織全市1000平米以上的大中型超市積極開展放心食品超市自我承諾（市市場監督管理局負責）。實施校園食品安全守護行動，加快學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，覆蓋率不低于80%（市教育局負責）。探索利用高清視頻探頭和人工智能技術強化農產品質量安全管理。強化鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設運行，推進農產品質量安全網格化監管。進一步穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系（市農業農村局負責）。

7.推動食品安全領域信用體系建設，推進信用風險分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示。根據修訂后的《嚴重違法失信企業名單管理辦法》等法律法規，結合本地實際，依法依規開展食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示工作，將嚴重違法失信企業納入石家莊市信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統（市行政審批局、市市場監督管理局按職責分工負責）。

四、提升風險評估與抽檢監測能力

8.市場監管環節食品安全監督抽檢量達3批次/千人。國抽、省抽不合格食品核查處置完成率達100%，按時完成率達90%。國抽不合格立案率不低于85%，省抽實物不合格立案率不低于75%，市抽、縣抽實物不合格立案率不低于70%（市市場監督管理局負責）。食用農產品例行監測合格率達98%。全年監測不低于3000批次；農產品抽檢合格率穩定在98%以上。強化農產品監測，提高“三前”環節、小農戶和區域特色農產品抽檢比例，實現主要品種和生產主體全覆蓋。開展專項整治集中排查，檢測合格率穩定在98%以上（市農業農村局負責）。加強種植、加工、流通等環節蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產品中重金屬殘留抽檢監測力度（市農業農村局、市市場監督管理局按職責分工負責）。

9.制定食品安全風險監測方案，組織開展食品安全風險專項監測（市衛生健康局負責）。

五、嚴厲打擊違法犯罪

10.開展“昆侖—礪劍2021”專項行動，圍繞重點領域、重點地域，重點打擊肉及肉制品、酒水飲料及保健食品犯罪，農獸藥殘留超標、糧食重金屬污染犯罪，嚴厲打擊運用網絡直播等互聯網制售偽劣食品犯罪，運用提級偵辦、聯合偵辦、異地用警等措施，加大大案要案的偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢（市公安局負責）。組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案，形成廣泛震懾。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。打擊野生動物違法違規交易、持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。開展“鐵拳”行動，嚴厲打擊銷售未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標的畜產品和水產品、農村市場“山寨”飲品和白酒等違法行為（市市場監督管理局）。進一步完善行政執法和刑事司法銜接機制，暢通信息交流、共享渠道，完善聯席會議、提前介入、案件會商等機制，依法打擊危害食品安全領域犯罪（市公安局、市農業農村局、市市場監督管理局按職責分工負責）。

11.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私犯罪，切實將進出口食品安全監管各項工作落到實處，實施進口食品“國門守護”行動，保障新樂轄區進出口食品安全（市公安局、市市場監督管理局、市發展和改革局按職責分工負責）。

12.持續開展打擊農村假冒偽劣食品專項整治行動，進一步強化對農村地區食品小作坊、小餐飲、小攤點的集中治理。嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為。大力宣傳食品安全知識,引導農村消費者認清假冒偽劣食品的危害,提高辨識能力,自覺抵制購買使用假冒偽劣食品（市市場監督管理局、市農業農村局牽頭，市公安局、市發展和改革局按職責分工負責）。

六、嚴格重點領域監管

13.開展乳制品質量安全提升行動，進一步加強乳制品質量安全監管，乳制品生產企業監督檢查發現問題整改率達100%，乳制品抽檢合格率保持在99%以上，乳制品生產企業食品安全自查率達100%，發現風險報告率達100%（市市場監督管理局負責）。

14.推進餐飲質量安全提升行動，支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任，確保線上線下餐飲服務同標同質，餐飲外賣對配送食品落實封簽管理。實現餐飲服務從業人員培訓考核全覆蓋，確保“餐飲從業人員培訓年”活動取得實效（市市場監督管理局負責）。

15.推進食品生產經營企業落實主體責任。對食品生產企業實施風險分級管理，對高風險企業重點檢查，對問題線索企業實施飛行檢查。食品經營單位、餐飲單位全面實行風險分級管理，通過準確評定風險等級，科學分配執法監管資源，保證監督檢查質量。持續推進食品追溯體系工作，深入開展肉制品質量安全提升行動（市市場監督管理局負責）。

16.深入開展食品安全示范創建活動。深入推進“品質食品管理示范超市”創建，至少打造1-2家“品質食品管理示范超市”。繼續開展食品銷售質量提升行動，打造“食品安全管理示范型”大型食品銷售單位1家以上、中型食品銷售單位5家以上、小型食品店（含農村）50家以上。至少創建2家省級校園食品安全標準食堂（市市場監督管理局負責）。

17.深化國產嬰幼兒配方乳粉質量提升行動。全面實施良好生產規范、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率達到100%。積極推行嬰配粉團體標準實施，鼓勵企業建設自有自控奶源基地，提高原料奶質量。配合省市場監管局落實嬰幼兒配方乳粉生產企業全覆蓋體系檢查（市市場監督管理局負責）。

18.繼續深入開展保健食品行業專項清理整治提升行動（市市場監督管理局牽頭，市公安局、市民政局、市發展和改革局、市文化廣電體育和旅游局、市衛生健康局按職責分工負責）。督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”（市市場監督管理局負責）。

19.深入實施化肥農藥減量增效、水產養殖用藥減量、獸用抗菌藥使用減量等專項行動。嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定，持續推進禁用高毒農藥。嚴厲打擊違法添加、使用國家明令禁止的農業投入品和有毒有害物質行為。指導農戶嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規定，防范農藥獸藥殘留超標（市農業農村局負責）。

七、完善法律法規標準

20.進一步規范食品案件證據的提取、收集、固定標準，促進行政案件和刑事案件證據的依法轉化（市司法局、市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市市場監督管理局、市農業農村局等部門按職責分工負責）。繼續保持對食品領域違法犯罪的嚴厲打擊和威懾，推動食品領域公益訴訟工作常態化發展。積極拓展食品領域線索渠道，加大宣傳《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法(試行)》（市人民檢察院牽頭，市人民法院、市農業農村局、市市場監督管理局等部門按職責分工負責）。

21.提高食品安全地方標準管理工作。協助省衛生健康委制定完成《干制金蓮花》等3個地方標準。持續做好食品安全國家標準跟蹤評價工作。繼續加大標準宣傳培訓力度，強化各級各類人員標準意識（市衛生健康局負責）。采用食品補充檢驗方法開展監測工作。開展食品快檢評價和驗證（市市場監督管理局負責）。以農業新技術推廣應用、農產品質量安全、農村管理、人居環境整治等領域為重點，拓寬標準制定范圍，向與產業鏈相配套的產后分級包裝、加工貯藏、冷鏈運輸等領域延伸，組織制修訂市級農業地方標準3項以上（市農業農村局負責）。

八、構建共治共享格局

22.實施“雙安雙創”示范引領行動。按照國家層面新修訂的國家食品安全示范城市評價與管理辦法及評價細則，做好我市國家食品安全示范城市復審各項準備工作（市政府食品安全委員會辦公室負責）。指導第三批國家農產品質量安全縣扎實開展創建，加強對已命名食品和農產品質量安全縣的動態管理和監督檢查（市農業農村局負責）。

23.舉辦全市食品安全宣傳周活動。積極開展食品安全進校園、進社區、農產品質量安全法規、科普宣傳等活動。推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。支持新聞媒體全方位、多渠道、立體化宣傳我市食品安全政策，深入報道食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗，準確客觀報道和輿論監督，塑造新樂食品安全形象（市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市政府食品安全委員會相關成員單位配合）。

24.把食品安全普法宣傳納入我市“八五”普法規劃，普及食品安全法律法規（市司法局牽頭，市農業農村局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市發展和改革局等部門按職責分工負責）。每季度召開1次食品安全風險會商會，加強部門間、區域間的風險交流。每半年開展食品抽檢數據統計分析，加強抽檢數據運用。開展食品安全“你點我檢”抽檢活動（市市場監督管理局負責）。落實有獎舉報制度，加大對舉報人的保護力度，確保投訴舉報處置率達100%（市市場監督管理局負責）。加強基層基礎設施，確保執法設備充足，提升人員能力素質水平，打造一支高素質專業化的食品安全監管隊伍〔市市場監督管理局牽頭，市政府食品安全委員會相關成員單位及有關部門、各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕。

九、組織實施

25.強化食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，綜合運用跟蹤督辦、考核評議等手段，督促各級黨委政府主要負責同志履行第一責任人責任;督促各級政府依法依規制定食品安全監管事權清單（市政府食品安全委員會辦公室負責）。

26.各級各有關部門要加強支持配合和信息交流，形成各方監管合力。各食品安全監管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，加強日常監管。各級政府食品安全辦公室要加強綜合協調和監督指導，促進部門間協作，健全完善部門間、區域間食品安全監管聯動機制，強化跨部門、跨區域信息通報和案件協查，及時協調解決工作中的重點難點問題，確保各項工作扎實推進〔市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市政府食品安全委員會相關成員單位、各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕。

27.各鄉鎮（街道辦）要進一步落實食品安全屬地管理責任，統一領導、組織協調本行政區域內的食品安全監管工作，將食品安全工作納入政府目標考核體系，逐級落實工作責任，堅決防范區域性、系統性食品安全風險〔各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕。