新樂市公安局行政執(zhí)法三項制度——重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（三）
第二條 本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定，是指以公安機關名義作出的涉及相對人較多、權益影響重大或者疑難復雜的行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法決定。
（一）行政拘留，一萬元以上沒收、收繳，依法應當聽證的行政處罰和行政許可；法人或其他組織處10萬以上罰款或者沒收相當于該數(shù)額的財產(chǎn)的行政處罰行為。
（二）涉及相對人重大權益，或者社會影響較大，容易引起行政爭議的行政處罰；
（三）涉及申請人與他人之間有重大利益關系、法律適用有爭議，以及擬不予許可的行政許可；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
（五）上級或本級公安機關規(guī)定的其他情形。
第三條 以公安機關名義作出重大行政執(zhí)法決定前，由行政執(zhí)法事項承辦部門將擬作出的決定及相關證據(jù)、依據(jù)等材料送交公安機關法制部門審核，未經(jīng)法制審核不得作出決定；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時性、應急性行政執(zhí)法決定的除外。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容：
（一）是否屬于本機關的職責范圍；
（二）認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律依據(jù)是否準確；
（四）程序是否合法；
（五）行政執(zhí)法決定是否適當；
（六）其他依法應當審核的內(nèi)容。
第五條 法制審核以書面審核為主，審核時可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關材料，承辦部門應當予以配合；必要時也可以向當事人了解情況，聽取陳述申辯。
第六條 法制審核一 般在 5個工作日內(nèi)完成，并根據(jù)不同情況在內(nèi)部審批件、執(zhí)法辦案系統(tǒng)中 載明審核意見或制作法制審核意見書。
（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的，簽署同意意見；
（二）對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；
（三）對執(zhí)法主體不合法或者超越職權的，提出停止執(zhí)法行為意見；
（四）對事實不清、證據(jù)不足的，提出補充調(diào)查意見；
（五）對定性不準、適用法律依據(jù)不當?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>
（六）對執(zhí)法程序不合法的，提出糾正意見；
（七）對適用裁量基準不適當?shù)模岢龈庖姡?/font>
（八）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見。
對重大、復雜的案（事）件，可以建議本機關負責人召集相關部門進行集體研究決定。
第七條 承辦部門對法制審核意見有異議的，可提請本機關負責人決定。
第八條 重大行政執(zhí)法決定需要組織聽證的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應當責令改正；造成嚴重后果的，依照規(guī)定對主管人員和直接責任人員給予行政處分。
（一）重大行政執(zhí)法決定不按規(guī)定要求報送法制審核的；
（二）拒不配合調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關材料的；
（三）不采納審核部門合法、合理的意見或建議的。
第十條 依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關業(yè)務部門，應當參照本辦法，制定本部門的重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法，并報新樂市政府法制辦備案。
第十一條 本辦法自 2019年 12月 1日起試行。