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新樂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新樂市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長壽街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《新樂市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
新樂市人民政府辦公室
2022年6月27日
新樂市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
目 錄
前言4
第一章 形勢分析5
一、取得的突出成就5
二、面臨的發(fā)展機(jī)遇7
三、存在的風(fēng)險挑戰(zhàn)8
第二章 總體要求11
一、指導(dǎo)思想11
二、基本原則11
三、總體目標(biāo)12
第三章 主要任務(wù)15
一、強(qiáng)化消防法治體系建設(shè)15
二、健全消防安全責(zé)任體系15
三、提升消防安全防控能力17
四、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19
五、加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)22
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)23
七、加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)應(yīng)用24
八、推進(jìn)社會消防宣傳培訓(xùn)25
九、加強(qiáng)消防救援協(xié)同發(fā)展26
第四章 保障措施27
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)27
二、落實經(jīng)費(fèi)保障27
三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查27
四、強(qiáng)化工作問責(zé)27
前 言
“十四五”時期是新樂市奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂的關(guān)鍵五年。消防工作承擔(dān)著防范化解重大消防安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣重要使命。為認(rèn)真貫徹各級黨委政府關(guān)于消防救援工作重大決策部署，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《石家莊市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《新樂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2020年，實施期為2021年至2025年。本規(guī)劃編制范圍為新樂市，國土空間總面積523.87平方公里，共8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦，160個行政村、18個社區(qū)，現(xiàn)狀人口47.85萬人。
第一章 形勢分析
一、取得的突出成就
“十三五”時期，新樂市委市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和對應(yīng)急管理重要論述，按照各級黨委政府關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作重大決策部署，不斷健全消防安全責(zé)任體系，創(chuàng)新社會消防安全管理，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾消防安全意識，為新樂市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
1.消防安全責(zé)任體系不斷健全完善。新樂市委市政府將消防工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，定期開展考核驗收，并將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和評優(yōu)評先依據(jù)。“兩委”、“兩辦”統(tǒng)籌發(fā)力，出臺《貫徹落實〈消防安全責(zé)任制實施辦法〉的通知》、《貫徹落實〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施〉的實施方案》等文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)深入一線督導(dǎo)檢查消防工作，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門及社會單位主要負(fù)責(zé)人，逐級扎牢責(zé)任鏈條。實施“放管服”改革，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)。
2.社會消防安全治理水平有效提升。持續(xù)推進(jìn)深化“四個能力”建設(shè)和“三自主兩公開一承諾”，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理，建強(qiáng)壯大基層網(wǎng)格員隊伍，提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開展全市130家消防安全重點(diǎn)單位和場所風(fēng)險排查工作，組織開展冬春火災(zāi)防控、“百日攻堅”、“平安系列”、“攻堅系列”等專項整治行動，持續(xù)開展易燃易爆危險品場所、電動自行車、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)領(lǐng)域場所專項治理，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。“十三五”期間，累計處置火災(zāi)2000余起，累計檢查社會單位3000余家（次），檢查督改各類火災(zāi)隱患3500余處，有力震懾違法行為，有效凈化全市社會消防安全環(huán)境。
3.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。南環(huán)路消防站完成提檔升級；經(jīng)開區(qū)消防站完成立項選址、規(guī)劃土地手續(xù)，正在進(jìn)行建筑施工。累計購置執(zhí)勤消防車2輛，總數(shù)達(dá)到8輛；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)配備20余種消防器材裝備。在養(yǎng)老院、中小學(xué)等弱勢群體場所安裝2000余個獨(dú)立感煙探測器。累計新建市政消火栓50余座，總數(shù)達(dá)到200余座；新建消防水鶴3座；完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在每個村莊至少設(shè)置1處消防取水點(diǎn)。全面推動打通“生命通道”工作，推動物業(yè)企業(yè)清除路障150余處，實施消防通道劃線231條，設(shè)置禁停標(biāo)識220處，設(shè)置禁停標(biāo)志牌136處，設(shè)置電動自行車充電設(shè)施210處。
4.綜合滅火應(yīng)急救援能力快速提升。全面落實消防隊伍改革轉(zhuǎn)型，完善高層、化工等力量編成，修訂大跨度、高層、化工等10余份數(shù)字預(yù)案。全面開展11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊達(dá)標(biāo)建設(shè)；推動消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)（農(nóng)村）建成微型消防100余座，配齊裝備器材和專（兼）職隊員；按照標(biāo)準(zhǔn)配齊政府專職消防隊員30名，現(xiàn)有各類消防隊員60余名。完善應(yīng)急救援調(diào)度制度，積極投入新冠疫情防控，不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援能力，“十三五”期間，共接處警3000余起，出動車輛31000余輛次，出動警力21500余人次，處置完成2016年“7.19”抗洪搶險、2018年“11·7”河北化肥公司爆炸事故等急難險重任務(wù)，為新樂市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。
5.全民消防宣傳教育培訓(xùn)日益普及。積極落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，以“上好一節(jié)消防課”、安全生產(chǎn)月等活動為主線，持續(xù)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。累計進(jìn)村宣傳160余次，依托南環(huán)路消防站建成科普教育館，累計組織全市60余所學(xué)校幼兒園，共3000余人次進(jìn)館參觀教育；開展兒童消防作文繪畫大賽活動。通過新樂市政府信息平臺等向群眾講解消防安全知識及注意事項；利用微信等新媒體平臺，堅持每日推送一次消防安全資訊及消防安全常識，累計培訓(xùn)各類群體45000人次。全民消防安全意識和逃生自救能力不斷增強(qiáng)，群眾社會安全滿意度及獲得感不斷提升。
6.服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。積極對接對標(biāo)石家莊市區(qū)、正定空港片區(qū)，建立重大項目消防協(xié)作執(zhí)法、重大消防安保警務(wù)合作、滅火救援常態(tài)化聯(lián)動等工作機(jī)制。協(xié)助并圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年、全國“兩會”等重要活動消防安保任務(wù)。
二、面臨的發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時期是新樂市全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂”的關(guān)鍵期。新樂市以對接自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)高水平開放發(fā)展，以融入石保廊全面創(chuàng)新試驗區(qū)引領(lǐng)高水平創(chuàng)新發(fā)展，新樂市進(jìn)入到大發(fā)展快發(fā)展時期，為消防事業(yè)發(fā)展帶來前所未有的歷史機(jī)遇。
1.各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將消防安全納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要范疇，對隊伍體制機(jī)制改革、深化消防執(zhí)法改革等作出重要決策部署。各級黨委政府結(jié)合實際，不斷加大消防經(jīng)費(fèi)投入、完善落實各項政策機(jī)制、狠抓工作責(zé)任落實，為有效履行消防救援核心職能提供了有力保障。
2.新發(fā)展理念和格局深入推進(jìn)是重大機(jī)遇。新樂市正進(jìn)入以“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“四種類型經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以對接自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)高水平開放發(fā)展，以融入石保廊全面創(chuàng)新試驗區(qū)引領(lǐng)高水平創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高消防救援協(xié)同能力和水平。
3.新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是重要支撐。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能區(qū)塊鏈、5G通信、人工智能（AI）等高科技在消防領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，促使落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，將大幅降低消防安全風(fēng)險，有效提升消防安全監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、遂行保障等能力，為消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
三、存在的風(fēng)險挑戰(zhàn)
雖然新樂市消防事業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，但全市消防工作發(fā)展不充分、不均衡的矛盾依然比較突出，一些機(jī)制性、瓶頸性問題仍然存在，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，維護(hù)全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定、有效應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害仍然面臨嚴(yán)峻考驗。
1.消防安全責(zé)任體系尚未完善。少數(shù)行業(yè)部門、社會單位仍對消防工作重要性認(rèn)識不足，對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全管理力度不大，風(fēng)險辨識能力不足，部門之間聯(lián)動互通機(jī)制不健全，責(zé)任落實還不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層政府組織機(jī)構(gòu)消防安全管理不到位，基層消防工作存在盲區(qū)。社會單位主體責(zé)任被動應(yīng)付，風(fēng)險自評不深不細(xì)，“四個能力”還有不足，消防組織不健全，違法成本低，消防安全違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止；內(nèi)部消防器材、設(shè)施缺配，維護(hù)保養(yǎng)不到位。
2.消防領(lǐng)域潛在風(fēng)險持續(xù)增多。高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間等日益增多，火災(zāi)類型多樣，火災(zāi)防控難度增大。部分物業(yè)公司履職盡責(zé)不到位，住宅小區(qū)存在電動車“進(jìn)門入戶”及違規(guī)充電，消防車通道存在被堵塞、占用、不通暢的現(xiàn)象。集貿(mào)市場普遍存在私搭亂建、經(jīng)營儲存混用、安全意識偏低等問題。各類業(yè)態(tài)紛繁復(fù)雜，小飯店、小網(wǎng)吧、小商店、小企業(yè)、小作坊等“九小”場所數(shù)量龐大、管理混亂，普遍存在防火間距不足、消防設(shè)施缺乏、建筑耐火等級偏低等先天性隱患，排查難度和整改難度大。
3.農(nóng)村消防安全問題仍然突出。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，未專門規(guī)劃消防車通道，市政供水管網(wǎng)未普及全部村莊，消防用水不足，自建房耐火等級低。全市160個村莊均已實施清潔取暖，存在居民電器燃?xì)饩呤褂貌划?dāng)?shù)那闆r，火災(zāi)危險性較大。農(nóng)村消防安全意識淡薄，自防自救能力差，農(nóng)村微型消防站部分流于形式，不能形成有效戰(zhàn)斗力。
4.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。現(xiàn)行的消防專項規(guī)劃不符合國土空間規(guī)劃體系要求。城市消防站數(shù)量、位置等建設(shè)布局還沒有達(dá)到規(guī)劃規(guī)范要求；針對大型商業(yè)綜合體、大跨度廠房、高層住宅建筑的舉高噴射、城市主戰(zhàn)等消防車輛裝備還比較缺乏。消防供水還不完善，部分市政給水管道水量水壓達(dá)不到消防取水要求，市政消火栓完好率不到80%，需加強(qiáng)維修改造。消防通道仍然不暢。智慧消防、智慧接處警、數(shù)字模擬等科技支撐技術(shù)不到位。
5、公眾消防安全意識尚待提高。多元化消防安全宣傳教育體系尚未完全形成，消防宣傳平臺建設(shè)有待加強(qiáng)。缺乏新樂市級消防主題公園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防宣傳教育場所。社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳工作覆蓋面窄、針對性不強(qiáng)，消防安全知識匱乏、自防自救能力較差，固定公共消防宣傳設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)。部分中小學(xué)、社會單位、普通群眾消防安全教育培訓(xùn)落實不到位，企業(yè)員工消防法治觀念和安全生產(chǎn)意識淡薄。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急救援工作的重要指示，準(zhǔn)確把握新樂市加強(qiáng)與石家莊正定機(jī)場協(xié)同發(fā)展、對接自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)、融入石保廊全面創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略定位，主動將消防工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃推進(jìn)，積極推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，著力補(bǔ)齊消防救援短板，持續(xù)夯實消防工作基礎(chǔ)，全面提升消防救援能力和水平，堅決預(yù)防和遏制較大及以上火災(zāi)事故發(fā)生。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，忠誠踐行習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，緊緊依靠我國的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，為消防治理體系和治理能力建設(shè)凝聚力量、提供保障。
2.堅持踐行“兩個至上”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，加快建設(shè)消防救援力量體系，有效防范和化解重大消防安全風(fēng)險，持續(xù)提升綜合應(yīng)急救援能力，科學(xué)高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.堅持創(chuàng)新消防治理。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”思想，建立完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，深入推進(jìn)消防執(zhí)法改革，著力從根本上消除事故隱患。全面融入科技強(qiáng)國戰(zhàn)略和智慧城市建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料和新能源技術(shù)等前沿科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用。
4.堅持全面深化改革。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防工作和隊伍改革發(fā)展的決策部署，著眼于全市消防工作實際，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
三、總體目標(biāo)
“十四五”時期到2025年，新樂市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的消防應(yīng)急救援能力體系，覆蓋城鄉(xiāng)消防力量體系基本形成，防范火災(zāi)事故的能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，消防安全治理能力和水平全面提升。到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的具有新樂市地方特色的消防治理體系，消防安全形勢根本好轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對能力達(dá)到更高水平。
1.火災(zāi)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。在全面火災(zāi)風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)突出風(fēng)險隱患?？刂戚^大以上火災(zāi)，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，火災(zāi)隱患整治效果明顯，社會消防安全環(huán)境不斷改善。確保10萬人口死亡率控制在0.19以下，年均 GDP 火災(zāi)損失率控制在0.15‰以下。
2.消防治理水平顯著提高。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等各級消防安全責(zé)任體系更加健全，防火隊伍建設(shè)和消防執(zhí)法改革全部完成，消防監(jiān)督管理新模式完善運(yùn)行，行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)。加大火災(zāi)隱患排查整治，加強(qiáng)源頭治理，化解存量，減少增量，社會消防安全環(huán)境不斷改善。
3.公共消防設(shè)施不斷完善。持續(xù)增強(qiáng)消防站專業(yè)化建設(shè)力度，優(yōu)化消防站布局，盡快完成經(jīng)開區(qū)消防站的建設(shè)，并投入執(zhí)勤；新建1座一級消防站、改建1座小型消防站；新購消防執(zhí)勤車輛約13部，車輛器材裝備和消防員個人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求；新建市政消火栓不少于110座，消防水鶴不少于5座；繼續(xù)加強(qiáng)生命通道建設(shè)及治理。
4.滅火應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。全面分析評估新樂市災(zāi)害事故，針對性大力開展高層建筑、石油化工、大跨度大空間、建筑內(nèi)攻、車輛救援等實戰(zhàn)化訓(xùn)練，全面提升滅火救援和搶險處突實戰(zhàn)能力，壯大綜合救援、專業(yè)救援、社會救援力量，招錄政府專職隊員不少于100人。
5.智慧消防進(jìn)程加快推進(jìn)。加速促進(jìn)技防、物防、現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，進(jìn)一步提高滅火救援應(yīng)急指揮信息化、智能化水平，實現(xiàn)火場信息通訊集成化、透明化、可視化，充分利用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)平臺。
6.全民消防安全素質(zhì)普遍提高。新建新樂市消防主題公園；完成對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點(diǎn)人群的專項培訓(xùn)及普通員工的崗前培訓(xùn)，重視對老人、兒童和婦女人群的消防安全教育；充分利用消防宣傳云平臺、消防志愿者平臺，力爭社會公眾消防安全常識知曉率提升8%以上。
|
專欄1新樂市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | |||
|
序號 |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
1 |
火災(zāi)10萬人口死亡率 |
—— |
小于0.19 |
|
2 |
年均 GDP 火災(zāi)損失率 |
—— |
小于0.15‰ |
|
3 |
各類型消防站數(shù)量（座） |
2 |
4 |
|
4 |
各類消防水源數(shù)量（個） |
203 |
318 |
|
5 |
各類消防隊員數(shù)量（名） |
60 |
160 |
|
6 |
各類消防車輛數(shù)量（輛） |
8 |
21 |
|
7 |
消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率（%） |
—— |
100 |
|
8 |
消防安全常識知曉率（%） |
—— |
提升8% |
第三章 主要任務(wù)
一、強(qiáng)化消防法治體系建設(shè)
1.強(qiáng)化消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實。深入貫徹落實國家、省、市各級消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。大力推進(jìn)消防重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化消防“放管服”改革，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管模式，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提高執(zhí)法社會效能。推行消防站救援人員參與執(zhí)法和消防文員輔助執(zhí)法制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)，成立消防工作站，通過依法授權(quán)或委托方式明確承擔(dān)的消防行政執(zhí)法事項。
2.全面推進(jìn)消防執(zhí)法公開。深入貫徹落實《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。實施消防執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”，將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。建立消防違法黑名單制度，督促社會單位建立健全“三自主兩公開一承諾”，接受社會監(jiān)督。
二、健全消防安全責(zé)任體系
1.強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實《石家莊市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，建立完善干部包聯(lián)制度。充分發(fā)揮消防安全委員會平臺作用，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)委員會的協(xié)調(diào)，建立消防安全例會、主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查制度。健全消防工作考核評價體系，明確目標(biāo)責(zé)任，逐級組織年度消防工作考核，考核結(jié)果作為政府綜合考核評價的重要依據(jù)。在火災(zāi)風(fēng)險較高的經(jīng)開區(qū)推動設(shè)立事業(yè)編制消防安全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者采取借用事業(yè)編制招錄方式引進(jìn)專門技術(shù)人才，協(xié)助開展行業(yè)消防安全管理、消防行政執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。
2.強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，各職能部門應(yīng)將消防安全納入行業(yè)規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案、日常管理等內(nèi)容，大力推動行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，固化行業(yè)集中約談、聯(lián)合懲戒、曝光警示等消防安全工作常態(tài)機(jī)制。發(fā)改、公安、住建、市場監(jiān)管、消防等部門健全信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦、分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，加強(qiáng)項目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域、電氣領(lǐng)域以及電動車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭監(jiān)管，針對突出隱患問題組織集中整治。
3.壓實基層末端治理責(zé)任。全市1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、8鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)1個街道辦完善基層消防工作組織和工作機(jī)制，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標(biāo)準(zhǔn)配全專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，積極開展消防宣傳和消防檢查。160個行政村、18個社區(qū)應(yīng)將消防安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全檢查，集中治理各類企業(yè)、人員密集場所、“多合一”場所、出租屋等存在的火災(zāi)隱患，切實改善城鄉(xiāng)消防安全條件。
4.厘清社會單位主體責(zé)任。將消防安全知識納入社會單位就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，強(qiáng)化人員密集和易燃易爆等火災(zāi)高風(fēng)險場所消防宣傳培訓(xùn)，落實風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，培養(yǎng)社會單位消防安全管理“明白人”，提升社會單位消防安全自主管理能力。探索實施單位消防安全積分管理和履職能力評價機(jī)制，單位消防安全履職情況納入社會信用監(jiān)管體系。加大媒體曝光力度，通過行政和輿論壓力督促單位落實主體責(zé)任，努力構(gòu)建單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共建共治格局。
三、提升消防安全防控能力
1.深入開展消防安全風(fēng)險評估。全面摸清新樂市高層建筑、石油化工企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、木材加工、集貿(mào)市場、老舊場所等重大火災(zāi)隱患底數(shù)，進(jìn)行消防安全形勢分析和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果實施精準(zhǔn)防控，形成風(fēng)險評估主導(dǎo)的火災(zāi)防控和社會預(yù)警機(jī)制，有效防范化解全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。采用政府購買服務(wù)，開展新樂市消防安全風(fēng)險防控體系研究，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制，為消防治理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。推動社會單位依據(jù)風(fēng)險評估，采取針對性管控措施，整改重點(diǎn)區(qū)域和重要領(lǐng)域消防安全風(fēng)險隱患。
2.深化消防安全“四個能力”建設(shè)。進(jìn)一步明確社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作流程。相關(guān)行業(yè)主管部門對單位安全部門負(fù)責(zé)人、保安人員、消防控制室值班人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，全力推進(jìn)“四個能力”建設(shè)。微型消防站作為鞏固“四個能力”的重要載體和抓手，強(qiáng)化對微型消防站的防、滅火業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)微型消防站綜合處置能力。推動社會單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)評估工作。
3.健全火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。健全火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合消防安全專項治理三年行動，持續(xù)加大對人員密集場所、易燃易爆危險化學(xué)品、高層住宅、老舊小區(qū)、城中村、電動自行車、消防車通道等專項治理的排查力度，明確單位基本信息和列管級別，建立數(shù)據(jù)信息庫。督促社會單位落實“三自主兩公開一承諾”，高標(biāo)準(zhǔn)落實各項措施，確保隱患整改到位。全面推行專家檢查制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作等方式，開展隱患整改工作。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患，健全受理、查處、反饋、獎勵等機(jī)制。
4.加強(qiáng)社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊伍管理。消防、住建、市場監(jiān)管、行政審批等部門建立完善對社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度。鼓勵大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等單位場所聘用注冊消防工程師參與消防安全管理、評估和咨詢，加強(qiáng)消防設(shè)施操作員專業(yè)技能的培訓(xùn)管理。加大消防產(chǎn)品違法行為查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強(qiáng)化信用懲戒。健全消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，明確生產(chǎn)、銷售、安裝、使用及維護(hù)的質(zhì)量保證期限、各方權(quán)責(zé)。
四、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.完成城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃編修。結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，完成《新樂市國土空間消防專項規(guī)劃》編制工作，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保消防規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致。全面啟動承安全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防專項規(guī)劃修編工作。完善鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中消防專項章節(jié)，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)管理。配合石家莊市正定機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制，推動與正定機(jī)場地區(qū)協(xié)同修編消防專項規(guī)劃。
2.推動消防站及裝備建設(shè)。按照“補(bǔ)齊缺口、服務(wù)新區(qū)、重點(diǎn)推進(jìn)”的總體思路，盡快完成經(jīng)開區(qū)消防站的建設(shè)并投入執(zhí)勤，規(guī)劃新建新華路一級消防站，改建承安小型消防站，形成消防站均衡布局格局。按照標(biāo)準(zhǔn)配齊、配強(qiáng)各類消防執(zhí)勤車輛13輛，加強(qiáng)高性能登高平臺車、舉高噴射車、化學(xué)事故搶險救援消防車等配置。按照標(biāo)準(zhǔn)配備指揮車、無人機(jī)等專用車輛器材。對現(xiàn)有裝備進(jìn)行補(bǔ)檔升級，防護(hù)、搶險、滅火等裝備配備率達(dá)100%，提升高精尖器材裝備配備比例。
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專欄2新樂市“十四五”消防站規(guī)劃建設(shè)詳情 | ||||||
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序號 |
消防站
名稱 |
地址 |
建筑面積（平方米） |
級別 |
經(jīng)費(fèi)概算（萬元） |
建設(shè)
時間 |
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1 |
經(jīng)開區(qū)消防站 |
新樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興華路中部 |
4406 |
一級站 |
1900 |
續(xù)建
2022年前 |
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2 |
承安消防站 |
新樂市承安鎮(zhèn) |
800 |
小型站 |
1000 |
改建
2022年 |
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3 |
新華路消防站 |
新華路和金地街路交口 |
4000 |
一級站 |
2800 |
2024年 |
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專欄3新樂市“十四五”消防裝備規(guī)劃建設(shè)詳情 | |||||||||||||
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年度 |
登高平臺車 |
舉高噴射車 |
水罐車 |
泡沫車 |
搶險救援消防車 |
化學(xué)事故搶險救援消防車 |
指揮車 |
器材車 |
無人機(jī) |
防護(hù)裝備配備率 |
搶險裝備配備率 |
滅火裝備配備率 |
合計 |
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2021 |
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|
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100% |
100% |
100% |
0 |
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2022 |
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2 |
|
|
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|
|
|
100% |
100% |
100% |
2 |
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2023 |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
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100% |
100% |
100% |
2 |
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2024 |
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
100% |
100% |
100% |
2 |
|
2025 |
|
1 |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
100% |
100% |
100% |
7 |
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總數(shù) |
1 |
1 |
4 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
13 |
3.大力推進(jìn)消防生命通道建設(shè)。各部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格督促設(shè)計、建設(shè)、施工等單位落實消防車通道。結(jié)合老城區(qū)更新改造，因地制宜改造老舊小區(qū)內(nèi)部道路。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動排查整改占用、堵塞消防車通道，違規(guī)設(shè)置限位器等消防安全隱患情況，完成登高操作場地、消防救援口的標(biāo)識設(shè)計、施劃工作。完善公共停車場、立體停車場、地下停車場等規(guī)劃建設(shè)，增加車位供給，建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。新修農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村道路應(yīng)滿足消防車通行要求，已建道路不滿足寬度條件的要逐步采取措施增加寬度，確保鄉(xiāng)村消防車通道全部暢通。
4.全面加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、建設(shè)改造消防供水管網(wǎng)。城市主干道、城中村、商貿(mào)集中區(qū)域和主要路口，設(shè)置市政消火栓、消防水鶴等取水設(shè)施。在鄉(xiāng)村地區(qū)，加強(qiáng)消防供水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜建設(shè)消防取水點(diǎn)、市政消防水池等供水設(shè)施，作為自然災(zāi)害或滅火救援時的消防水源。為市政消火栓及室外消火栓建立電子檔案，隨時檢測水量、水壓。盡快補(bǔ)齊90座市政消防水源“欠賬”，新建市政消火栓110余座，消防水鶴5座，市政消火栓完好率達(dá)到99%。
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專欄4新樂市“十四五”消防水源規(guī)劃建設(shè)詳情 | ||||||
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分年度 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
合計 |
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市政消火栓數(shù)量 |
18 |
30 |
20 |
20 |
23 |
111 |
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消防水鶴數(shù)量 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5 |
5.加強(qiáng)消防通信系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新樂市消防救援大隊119 接處警、智能指揮等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級完善。完善火警系統(tǒng)功能，準(zhǔn)確定位報警人位置，配備專用智能終端，自動接收警情命令，自動規(guī)劃行車路線，準(zhǔn)確采集事故現(xiàn)場全景信息，發(fā)送災(zāi)情位置、現(xiàn)場音視頻資料，第一時間共享災(zāi)情信息，提高通信效率。自然資源和規(guī)劃、住建、交管、交通等部門與消防部門建立地理信息和建（構(gòu)）筑物、消防水源、道路監(jiān)控等信息的共享機(jī)制，提高火災(zāi)報警等消防安全防控的信息化水平。
五、加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)
1.加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)。大力發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。堅持職業(yè)化建設(shè)方向，按照需求引導(dǎo)、規(guī)劃推動、應(yīng)建盡建的原則，科學(xué)制定政府專職消防隊招錄計劃，一級消防站應(yīng)按照45人、小型消防站應(yīng)按照15人標(biāo)準(zhǔn)配齊專職消防隊員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)專職消防隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊，街道、社區(qū)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站，社會單位按要求建立志愿消防隊及微型消防站，推動將微型消防站建設(shè)納入建設(shè)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃條件中，落實微型站執(zhí)勤備戰(zhàn)用房需求，明確建設(shè)、使用、管理單位，提高初起火災(zāi)撲救能力。
2.加強(qiáng)新型高素質(zhì)專業(yè)救援隊伍建設(shè)。加大人才引進(jìn)力度，建立特聘、返聘專家?guī)臁Ｓ杏媱澋貜母咝Ｔ核厴I(yè)生招錄急需的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。加強(qiáng)文員隊伍建設(shè)，提高專業(yè)能力素質(zhì)，取得相應(yīng)的資質(zhì)，協(xié)助開展防火監(jiān)督執(zhí)法檢查。按照大隊建立專業(yè)分隊、消防站組建專業(yè)班組的標(biāo)準(zhǔn)，建實特種災(zāi)害事故專業(yè)救援隊伍。依托石家莊市級消防訓(xùn)練基地，全面加強(qiáng)地震、水域、高層建筑、石油化工、大跨度大空間等專業(yè)培訓(xùn)，提高災(zāi)害事故處置能力，提升綜合能力素質(zhì)，優(yōu)化隊伍人員、裝備、車輛構(gòu)成。
3.加強(qiáng)消防救援職業(yè)保障機(jī)制建設(shè)。深入開展消防救援光榮傳統(tǒng)教育，健全完善典型培樹相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)“文明單位”、“五一勞動獎?wù)?rdquo;、“青年五四獎?wù)?rdquo;、“青年文明號”等榮譽(yù)參評。健全消防救援人員因公負(fù)傷緊急救治機(jī)制。對在執(zhí)行滅火救災(zāi)、搶險救援、活動安保等重大任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的個人或集體，按照規(guī)定給予及時性表彰獎勵。加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，力爭推出一部具有鮮明職業(yè)特色和較大社會影響力的文藝作品。加強(qiáng)心理測查和咨詢服務(wù)，培養(yǎng)心理工作“明白人”。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.加強(qiáng)指揮調(diào)度體系建設(shè)。按照上下統(tǒng)一，區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作原則，升級完善現(xiàn)有調(diào)度指揮體系，加強(qiáng)新樂市聯(lián)勤聯(lián)動指揮建設(shè)，消防救援與公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、交通、氣象、水利等部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，接入相關(guān)聯(lián)動部門系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，將新樂市政府專職消防隊伍、企業(yè)專職消防隊伍、志愿消防隊伍和微型消防站納入統(tǒng)一應(yīng)急救援調(diào)度體系，提升應(yīng)急救援能力和水平。
2.加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練體系建設(shè)。依托石家莊市級消防訓(xùn)練基地和新樂市現(xiàn)有消防訓(xùn)練設(shè)施，組織開展高層建筑滅火救援綜合演練、工業(yè)園區(qū)大型滅火及應(yīng)急疏散演練、區(qū)域聯(lián)防滅火疏散演練等多類型大型實戰(zhàn)演練，強(qiáng)化各行業(yè)和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)綜合救援能力。加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全體系建設(shè)，強(qiáng)化作戰(zhàn)技能訓(xùn)練等措施，提升訓(xùn)練安全防范能力。
3.加快戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。依托經(jīng)開區(qū)消防站，建立實體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效遂行的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，建設(shè)新樂市應(yīng)急救援裝備物資儲備中心，保障應(yīng)急救援裝備的集中化儲備，加強(qiáng)供液、破拆、救生等模塊化儲備，充分做好滅大火、救大災(zāi)的裝備保障準(zhǔn)備。易損耗器材和滅火藥劑按照不低于投入執(zhí)勤配備量的1：1保持庫存?zhèn)溆谩?/div>
七、加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)應(yīng)用
1.加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。堅持消防信息化建設(shè)與數(shù)字新樂建設(shè)一體規(guī)劃、同步發(fā)展。建設(shè)消防大數(shù)據(jù)平臺，不斷改進(jìn)完善接處警系統(tǒng)，實現(xiàn)“精準(zhǔn)化接警調(diào)度、全過程指揮支持和智能化輔助決策”。推動5G圖傳設(shè)備、單兵防護(hù)裝備數(shù)字化等信息化技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提升全系統(tǒng)信息獲取和指揮效率。廣泛吸引社會力量參與，推進(jìn)消防信息化共建共享。
2.提升應(yīng)急通信保障能力。加快新樂市“輕騎兵”前突通信小隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊志愿消防速報員等機(jī)動力量建設(shè)，將人員和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財政保障，建立災(zāi)情速報、救援向?qū)Аf(xié)助救援等工作機(jī)制。以公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，融合有線、無線、衛(wèi)星等通信手段，破解建筑物、地下空間等通信難題。
3.推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。將“智慧消防”建設(shè)納入新樂市“智慧綜治中心及應(yīng)用平臺”建設(shè)。推廣應(yīng)用物聯(lián)感知技術(shù)，建立互聯(lián)互通機(jī)制，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，分級構(gòu)建消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫。整合城市遠(yuǎn)程監(jiān)控、高空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、水壓監(jiān)測、智能火災(zāi)報警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)，實施遠(yuǎn)程實時監(jiān)測，消防安全重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，
4.加強(qiáng)消防科技項目應(yīng)用。加強(qiáng)消防科技合作與交流，支持建筑防火阻燃材料、高精尖消防救援裝備、電器防火限流檢測系統(tǒng)、消防用水檢測等技術(shù)的推廣和應(yīng)用。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全時段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。
八、推進(jìn)社會消防宣傳培訓(xùn)
1.大力開展消防宣傳教育。完成新樂市消防消防主題公園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，把消防宣傳教育融入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣等范疇。突出抓好全國“兩會”、2021年“建黨100周年”、2022年北京“冬奧會”、黨的二十大期間的消防安全宣傳活動策劃。推動宣傳、政法、教育、司法等部門落實消防安全宣傳教育職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機(jī)制。推動消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，督促網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。加強(qiáng)面向農(nóng)村“雙代”區(qū)域的宣傳提示工作，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
2.持續(xù)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、微型消防站隊員、網(wǎng)格員、派出所民警等重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。推動教育部門落實消防宣傳教育，廣泛發(fā)動中小學(xué)生開展“消除家庭火災(zāi)隱患”、“消防安全開學(xué)第一課”等活動。聘請第三方開展培訓(xùn)，定期開展網(wǎng)上培訓(xùn)答題，督促社會單位建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，掌握消防安全“四個能力”、“一懂三會”基本內(nèi)容。消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散演練。消防監(jiān)督人員要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對單位重點(diǎn)崗位人員開展專項培訓(xùn)。
九、加強(qiáng)消防救援協(xié)同發(fā)展
1.深化區(qū)域消防救援合作。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實各級黨委政府的有關(guān)工作要求，及時響應(yīng)并投入省內(nèi)外、市內(nèi)外滅火救援、搶險救援、訓(xùn)練演練、安全保衛(wèi)等重大活動。加強(qiáng)跨區(qū)域滅火救援協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)新樂市與正定機(jī)場消防工作一體化進(jìn)程。
2.夯實鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)工作。結(jié)合村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村供水保障、道路暢通等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，同步推進(jìn)消防隊站、消防供水、消防車通道和消防裝備等建設(shè)，開展防火安全改造，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量建設(shè)，分類建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
新樂市委市政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級落實組織實施，及時研究解決重大消防救援安全問題。行業(yè)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和消防救援安全工作職責(zé)，組織動員部署、定期調(diào)度，出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實。制定規(guī)劃具體實施方案和年度實施計劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，全力推進(jìn)規(guī)劃順利實施。
二、落實經(jīng)費(fèi)保障
分級落實經(jīng)費(fèi)保障，實現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等日常性經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)保障，并隨政策變化隨時調(diào)整；項目經(jīng)費(fèi)根據(jù)消防救援隊伍實際需求及項目進(jìn)度及時足額保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范、安全、高效使用，發(fā)揮資金使用效益。實行消防投資渠道多元化，引入企業(yè)和社會捐贈等社會公益資金參與消防建設(shè)，切實為消防事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)劃實施，建立科學(xué)的規(guī)劃推進(jìn)評價機(jī)制，對主要任務(wù)實行項目化管理。逐項明確具體目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)及完成標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、督查檢查機(jī)制來跟蹤問效。健全動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府“為民辦實事”民生工程目標(biāo)，督促工作落實。
四、強(qiáng)化工作問責(zé)
嚴(yán)格落實各部門消防工作責(zé)任，規(guī)范消防安全責(zé)任體系。將消防規(guī)劃推進(jìn)落實情況作為政府目標(biāo)責(zé)任考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容，納入社會綜合治理工作考核范疇。定期對有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對失職、瀆職或工作不力造成規(guī)劃不落實、火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實。