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新樂(lè)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目 錄
第一篇 把握新的歷史方位 奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)新征程 1
第一章 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就 1
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 1
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變 2
三、項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng) 3
四、改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā) 3
五、城鄉(xiāng)功能日臻完善，發(fā)展支撐更加有力 4
六、污染防治力度空前，發(fā)展紅利充分釋放 5
七、民生福祉明顯增強(qiáng)，發(fā)展成果全面共享 6
八、社會(huì)治理和諧有序，發(fā)展基石穩(wěn)步筑牢 8
第二章 發(fā)展環(huán)境 9
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 9
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 10
第二篇 堅(jiān)持牢牢把握指導(dǎo)方針和基本原則 譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章 13
第三章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想 13
第四章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則 14
第五章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 15
第六章 2035年遠(yuǎn)景展望 19
第三篇 積極融入和服務(wù)全省“三件大事” 助推全市發(fā)展水平提升 20
第七章 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展 20
一、積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 20
二、推動(dòng)交通一體化 21
三、加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享 21
四、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新機(jī)制 22
第八章 在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展 22
一、加快培育高新高端產(chǎn)業(yè) 23
二、積極聚集高端創(chuàng)新要素 23
三、打造優(yōu)美生態(tài)體系 24
第九章 助力2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì) 24
一、全力搞好賽事各項(xiàng)服務(wù)保障 24
二、廣泛開(kāi)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng) 25
三、探索冰雪項(xiàng)目可持續(xù)高水平開(kāi)展機(jī)制 26
第四篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 27
第十章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 27
一、大力培育高新技術(shù)企業(yè) 27
二、加快發(fā)展科技型中小企業(yè) 28
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 28
第十一章 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 29
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 29
二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè) 30
三、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 30
第十二章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力 31
一、加快集聚高端創(chuàng)新人才 31
二、創(chuàng)新人才激勵(lì)辦法 31
第十三章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 32
一、深化科技體制機(jī)制改革 32
二、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 33
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作組織保障 33
第五篇 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 35
第十四章 加快發(fā)展“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 35
一、做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè) 35
二、做大做強(qiáng)綠色食品及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 36
三、培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 38
四、培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 39
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)” 40
一、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) 40
二、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 41
三、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì) 42
四、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 42
第十六章 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 43
一、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 43
二、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 44
三、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 44
四、加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè) 45
第十七章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 46
一、著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條 46
二、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈條 47
第十八章 建設(shè)數(shù)字新樂(lè) 48
一、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 48
二、提升政府治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平 49
第六篇 堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 深度拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 50
第十九章 積極融入“雙循環(huán)” 50
一、促進(jìn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”有效鏈接 50
二、完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò) 50
第二十章 擴(kuò)大有效投資 51
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 51
二、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施 52
三、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 53
四、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 54
五、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 54
第二十一章 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí) 56
一、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí) 56
二、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 57
第七篇 堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放 著力打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力 58
第二十二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 58
一、深化“放管服”改革 58
二、加快國(guó)有企業(yè)改革 59
三、深化財(cái)稅體制改革 59
四、加快投融資體制改革 60
五、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 60
第二十三章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 61
一、完善企業(yè)支持政策體系 61
二、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展 62
三、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍 63
四、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 63
第二十四章 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 64
一、積極融入“一帶一路”建設(shè) 64
二、大力開(kāi)展招商引資 64
三、積極與自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng) 65
四、提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平 66
第八篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 67
第二十五章 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 67
一、著力保障糧食安全 67
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 68
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 69
四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 71
第二十六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 72
一、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 72
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 73
三、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村 74
第二十七章 全面深化農(nóng)村改革 75
一、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 75
二、創(chuàng)新集體建設(shè)用地和宅基地制度 75
三、穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革 76
四、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制 77
五、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 77
第九篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化 80
第二十八章 強(qiáng)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù) 80
一、完善空間規(guī)劃體系 80
二、提高空間利用水平 81
三、優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu) 81
第二十九章 積極融入省會(huì)都市圈 82
一、積極與石家莊全方位同城化發(fā)展 82
二、積極融入機(jī)場(chǎng)商業(yè)生態(tài)圈 83
第三十章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 84
一、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平 84
二、增強(qiáng)城市集聚和承載能力 86
三、加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè) 87
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 89
第十篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)跨越性發(fā)展 90
第三十一章 持續(xù)深化污染防治 90
一、扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理 90
二、扎實(shí)推進(jìn)水污染治理 91
三、扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理 91
第三十二章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù) 92
一、推進(jìn)生態(tài)修復(fù) 92
二、加快綠色城市建設(shè) 93
三、推進(jìn)地下水超采綜合治理 93
第三十三章 扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 94
一、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系 95
二、倡導(dǎo)綠色低碳生活 95
三、強(qiáng)化資源高效利用 96
四、完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系 96
第十一篇 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 99
第三十四章 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作 99
一、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制 99
二、提高社會(huì)文明程度 99
第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平 100
一、健全公共文化服務(wù)體系 100
二、增加公共文化服務(wù)供給 101
第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 102
一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)供給 102
二、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展 102
第十二篇 堅(jiān)持保障和改善民生 持續(xù)增進(jìn)群眾福祉 104
第三十七章 提高人民收入水平 104
一、多渠道增加居民收入 104
二、完善收入分配機(jī)制 104
第三十八章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 105
一、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè) 105
二、完善就業(yè)服務(wù)體系 106
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) 107
第三十九章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系 107
一、大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展 107
二、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 108
三、推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 108
四、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 109
第四十章 建設(shè)健康新樂(lè) 110
一、加強(qiáng)重大疾病預(yù)防體系建設(shè) 110
二、全面提升公共衛(wèi)生事件防治能力 111
三、擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給 111
四、積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng) 113
第四十一章 健全多層次社會(huì)保障體系 113
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 114
二、提高社會(huì)救助能力 114
三、提升社會(huì)福利水平 115
第四十二章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 115
一、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 115
二、推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合 116
三、完善養(yǎng)老服務(wù)配套機(jī)制 116
第四十三章 打造青年友好型城市 116
一、提升青年思想修養(yǎng) 117
二、服務(wù)青年現(xiàn)實(shí)需求 117
三、推進(jìn)青少年權(quán)益保障 118
四、營(yíng)造青年友好環(huán)境 118
第四十四章 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 119
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù) 119
二、落實(shí)民族和宗教政策 120
第十三篇 堅(jiān)持共建共治共享 推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 122
第四十五章 深入貫徹總體國(guó)家安全觀 122
一、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè) 122
二、確保經(jīng)濟(jì)安全 122
三、保障網(wǎng)絡(luò)安全 123
第四十六章 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 123
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 124
二、保障食品藥品安全 124
三、完善公共安全和應(yīng)急管理體系 124
第四十七章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全 125
一、加強(qiáng)社會(huì)治安管理 126
二、完善矛盾糾紛多元調(diào)處體系 126
第四十八章 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ) 127
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 127
二、推動(dòng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 127
三、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平 128
第十四篇 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障 129
第四十九章 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 129
第五十章 持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝 129
第五十一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 130
第五十二章 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè) 130
第五十三章 加快建設(shè)法治新樂(lè) 131
第五十四章 健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制 131
第一章 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就 1
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 1
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變 2
三、項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng) 3
四、改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā) 3
五、城鄉(xiāng)功能日臻完善，發(fā)展支撐更加有力 4
六、污染防治力度空前，發(fā)展紅利充分釋放 5
七、民生福祉明顯增強(qiáng)，發(fā)展成果全面共享 6
八、社會(huì)治理和諧有序，發(fā)展基石穩(wěn)步筑牢 8
第二章 發(fā)展環(huán)境 9
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 9
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 10
第二篇 堅(jiān)持牢牢把握指導(dǎo)方針和基本原則 譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章 13
第三章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想 13
第四章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則 14
第五章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 15
第六章 2035年遠(yuǎn)景展望 19
第三篇 積極融入和服務(wù)全省“三件大事” 助推全市發(fā)展水平提升 20
第七章 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展 20
一、積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 20
二、推動(dòng)交通一體化 21
三、加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享 21
四、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新機(jī)制 22
第八章 在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展 22
一、加快培育高新高端產(chǎn)業(yè) 23
二、積極聚集高端創(chuàng)新要素 23
三、打造優(yōu)美生態(tài)體系 24
第九章 助力2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì) 24
一、全力搞好賽事各項(xiàng)服務(wù)保障 24
二、廣泛開(kāi)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng) 25
三、探索冰雪項(xiàng)目可持續(xù)高水平開(kāi)展機(jī)制 26
第四篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 27
第十章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 27
一、大力培育高新技術(shù)企業(yè) 27
二、加快發(fā)展科技型中小企業(yè) 28
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 28
第十一章 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 29
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 29
二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè) 30
三、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 30
第十二章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力 31
一、加快集聚高端創(chuàng)新人才 31
二、創(chuàng)新人才激勵(lì)辦法 31
第十三章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 32
一、深化科技體制機(jī)制改革 32
二、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 33
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作組織保障 33
第五篇 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 35
第十四章 加快發(fā)展“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 35
一、做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè) 35
二、做大做強(qiáng)綠色食品及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 36
三、培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 38
四、培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 39
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)” 40
一、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) 40
二、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 41
三、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì) 42
四、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 42
第十六章 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 43
一、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 43
二、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 44
三、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 44
四、加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè) 45
第十七章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 46
一、著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條 46
二、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈條 47
第十八章 建設(shè)數(shù)字新樂(lè) 48
一、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 48
二、提升政府治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平 49
第六篇 堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 深度拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 50
第十九章 積極融入“雙循環(huán)” 50
一、促進(jìn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”有效鏈接 50
二、完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò) 50
第二十章 擴(kuò)大有效投資 51
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 51
二、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施 52
三、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 53
四、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 54
五、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 54
第二十一章 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí) 56
一、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí) 56
二、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 57
第七篇 堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放 著力打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力 58
第二十二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 58
一、深化“放管服”改革 58
二、加快國(guó)有企業(yè)改革 59
三、深化財(cái)稅體制改革 59
四、加快投融資體制改革 60
五、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 60
第二十三章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 61
一、完善企業(yè)支持政策體系 61
二、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展 62
三、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍 63
四、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 63
第二十四章 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 64
一、積極融入“一帶一路”建設(shè) 64
二、大力開(kāi)展招商引資 64
三、積極與自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng) 65
四、提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平 66
第八篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 67
第二十五章 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 67
一、著力保障糧食安全 67
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 68
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 69
四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 71
第二十六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 72
一、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 72
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 73
三、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村 74
第二十七章 全面深化農(nóng)村改革 75
一、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 75
二、創(chuàng)新集體建設(shè)用地和宅基地制度 75
三、穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革 76
四、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制 77
五、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 77
第九篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化 80
第二十八章 強(qiáng)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù) 80
一、完善空間規(guī)劃體系 80
二、提高空間利用水平 81
三、優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu) 81
第二十九章 積極融入省會(huì)都市圈 82
一、積極與石家莊全方位同城化發(fā)展 82
二、積極融入機(jī)場(chǎng)商業(yè)生態(tài)圈 83
第三十章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 84
一、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平 84
二、增強(qiáng)城市集聚和承載能力 86
三、加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè) 87
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 89
第十篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)跨越性發(fā)展 90
第三十一章 持續(xù)深化污染防治 90
一、扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理 90
二、扎實(shí)推進(jìn)水污染治理 91
三、扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理 91
第三十二章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù) 92
一、推進(jìn)生態(tài)修復(fù) 92
二、加快綠色城市建設(shè) 93
三、推進(jìn)地下水超采綜合治理 93
第三十三章 扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 94
一、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系 95
二、倡導(dǎo)綠色低碳生活 95
三、強(qiáng)化資源高效利用 96
四、完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系 96
第十一篇 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 99
第三十四章 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作 99
一、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制 99
二、提高社會(huì)文明程度 99
第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平 100
一、健全公共文化服務(wù)體系 100
二、增加公共文化服務(wù)供給 101
第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 102
一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)供給 102
二、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展 102
第十二篇 堅(jiān)持保障和改善民生 持續(xù)增進(jìn)群眾福祉 104
第三十七章 提高人民收入水平 104
一、多渠道增加居民收入 104
二、完善收入分配機(jī)制 104
第三十八章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 105
一、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè) 105
二、完善就業(yè)服務(wù)體系 106
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) 107
第三十九章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系 107
一、大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展 107
二、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 108
三、推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 108
四、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 109
第四十章 建設(shè)健康新樂(lè) 110
一、加強(qiáng)重大疾病預(yù)防體系建設(shè) 110
二、全面提升公共衛(wèi)生事件防治能力 111
三、擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給 111
四、積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng) 113
第四十一章 健全多層次社會(huì)保障體系 113
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 114
二、提高社會(huì)救助能力 114
三、提升社會(huì)福利水平 115
第四十二章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 115
一、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 115
二、推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合 116
三、完善養(yǎng)老服務(wù)配套機(jī)制 116
第四十三章 打造青年友好型城市 116
一、提升青年思想修養(yǎng) 117
二、服務(wù)青年現(xiàn)實(shí)需求 117
三、推進(jìn)青少年權(quán)益保障 118
四、營(yíng)造青年友好環(huán)境 118
第四十四章 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 119
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù) 119
二、落實(shí)民族和宗教政策 120
第十三篇 堅(jiān)持共建共治共享 推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 122
第四十五章 深入貫徹總體國(guó)家安全觀 122
一、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè) 122
二、確保經(jīng)濟(jì)安全 122
三、保障網(wǎng)絡(luò)安全 123
第四十六章 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 123
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 124
二、保障食品藥品安全 124
三、完善公共安全和應(yīng)急管理體系 124
第四十七章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全 125
一、加強(qiáng)社會(huì)治安管理 126
二、完善矛盾糾紛多元調(diào)處體系 126
第四十八章 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ) 127
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 127
二、推動(dòng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 127
三、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平 128
第十四篇 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障 129
第四十九章 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 129
第五十章 持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝 129
第五十一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 130
第五十二章 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè) 130
第五十三章 加快建設(shè)法治新樂(lè) 131
第五十四章 健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制 131
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)的關(guān)鍵五年。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)”具有重大戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共新樂(lè)市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025年，展望到2035年。