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一、2023年計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提高。2023年全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長15.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、7.3%；節(jié)能及主要污染物排放指標均完成石家莊市下達任務(wù)目標。
（一）項目建設(shè)提質(zhì)加速。2023年，安排重點項目74個，總投資233.65億元，完成投資99.6億元。其中，新冉宇氨基酸等26個項目順利開工，久樂電子等35個項目有序推進，華寶個人護理等13個項目竣工投產(chǎn)。共組織四次集中開工活動，合計84個項目參加集中開工，其中二季度集中開工活動項目個數(shù)位列石家莊市第2。大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約項目79個，總投資161.3億元，中建六局全國維穩(wěn)槍支實時預(yù)警監(jiān)控戰(zhàn)略中心落戶新樂，引進國家電力投資集團三級子公司。110千伏變電站建成，保障了園區(qū)用電需求。
（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，出臺了《縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)躍升方案》，推動生物醫(yī)藥、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先突破，兩大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長14.5%、13.9%；同時大力發(fā)展食品加工、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，營業(yè)收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施“企業(yè)登臺階”計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)10家、省級以上科技型中小企業(yè)254家；鑫樂醫(yī)療獲評石家莊市瞪羚企業(yè)，遠大中正等4家企業(yè)入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，科諾橡膠等2家企業(yè)被認定為省級綠色工廠。
（三）消費市場持續(xù)繁榮。大力開展促消費活動，發(fā)放政府消費券300萬元，帶動銷售額約3300萬元。積極推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，改造提升了伏羲巷雞鳴城文化商業(yè)街。引導(dǎo)信譽樓等大型商超延長夜間營業(yè)時間，開展了“感黨恩、迎端午、促消費”音樂節(jié)等特色夜間促銷活動，不斷提升壯大夜間經(jīng)濟效益。2023年，新增限上批零住餐企業(yè)6家，其中批發(fā)4家、零售1家、餐飲1家，全年限上企業(yè)消費品零售額增長27.5%。進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，支持華寶塑料制品、華明蠟業(yè)、望峰科技等企業(yè)參加廣交會、跨境電商博覽會等展會，進出口總值預(yù)計能完成石家莊市下達的10億元的目標任務(wù)。
（四）重點改革縱深推進。搬遷、升級了政務(wù)服務(wù)中心，做到了涉企事項和民生領(lǐng)域?qū)徟马?/font>“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)了“進一扇門、辦所有事”。工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)“一窗受理、全程網(wǎng)辦、分段施工、單獨驗收”，經(jīng)驗做法在全省推介。深化招投標“雙盲”評審改革，實現(xiàn)招標投標全程網(wǎng)辦率、評標專家“盲抽率”、技術(shù)標暗標“盲評率”“三個100%”。我市被評為2023年“公平競爭審查工作成效突出縣”。“標準地+彈性期”出讓模式持續(xù)深化，企業(yè)用氣、用水、用地成本分別降低20%、64.7%和70%。全年累計減稅降費5.42億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款16.38億元。城市綜合信用指數(shù)在全國383個縣級市中位次躍居第35，上榜首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升。伏羲大橋、燕趙商城、新化公司等片區(qū)完成拆遷1500畝，為城市的建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。實施重點城建項目37個，完成投資32億元，“四館一中心”主體封頂，圖檔大廈建成投用，打通了幸福路，伏羲大橋建成通車，久樂北街、新華路東延順利通車，打造了新華路、禮堂街等4條精品街道，提升了郵電街、建新街等20條小街小巷。開通了市中醫(yī)院至北國商城公交專線。“西瓜小鎮(zhèn)”一期順利竣工，伏羲小鎮(zhèn)初見規(guī)模，東方藝術(shù)小鎮(zhèn)被列為2023年河北省創(chuàng)建清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)。建設(shè)了全長72公里、串聯(lián)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)村振興“金環(huán)線”“銀環(huán)線”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村11個。新建停車位400個，新增園林綠地面積21公頃。迎賓公園成功創(chuàng)建省級三星級公園。順利通過省級園林城復(fù)檢、國家衛(wèi)生城復(fù)審。
（六）鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。實行嚴格的耕地保護制度，糧食總產(chǎn)量達到7.24億斤，糧食安全得到有效保障。建立了國家級小麥玉米“噸半糧”示范基地，打造了花生、西甜瓜、強筋小麥三個種植示范區(qū)，新樂甜瓜獲評2023年石家莊市十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。東王鎮(zhèn)孔村、邯邰鎮(zhèn)漁砥村獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村，木村鄉(xiāng)獲評河北省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)。160個村集體經(jīng)濟收入全部穩(wěn)定達到10萬元以上，在全省鞏固脫貧成果后評估中獲得“好”的等次。
（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。常態(tài)化開展大氣綜合整治，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全省“倒四十”。嚴格落實河長制，完成了白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)，投資3.86億元的農(nóng)村生活水源江水置換工程完成通水，地下水位穩(wěn)步回升。積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，德勝、三峽新能源農(nóng)光互補發(fā)電項目完成并網(wǎng)容量200兆瓦，開發(fā)屋頂光伏53萬平方米，累計裝機規(guī)模達到13.24萬千瓦。嚴厲打擊非法采砂行為，拆除復(fù)耕違法占地近千畝。
（八）社會民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20項民生工程和10件民生實事全部完成。新建改擴建中小學(xué)、幼兒園8所；建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心8個；建設(shè)了全民健身中心和10處文化廣場；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5320人，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保標準由每人每月480元、766元提升至600元、800元。市圖書館獲評國家一級圖書館。市中醫(yī)醫(yī)院獲批三級中醫(yī)醫(yī)院、被確定為石家莊市北部中醫(yī)診療中心，市醫(yī)院獲評第二批公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展市級試點醫(yī)院，通過“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”評審。舉辦了伏羲文化旅游節(jié)和中國槳板瑜伽公開賽（石家莊站）。積極化解房地產(chǎn)遺留問題。常態(tài)化開展道路交通、防火防汛、安全生產(chǎn)、食藥品安全、社會治安綜合治理、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作，社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定。深入開展國防動員和“雙擁共建”，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、人防、氣象、工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都有新進步。
總的來看，2023年全市經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標增速穩(wěn)步前進。但存在的問題不容忽視。一是經(jīng)濟總量小，新開工的重大產(chǎn)業(yè)項目，特別是帶動能力強、投資規(guī)模大的工業(yè)項目不多，有效投資支撐力不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，一產(chǎn)占比過大，二產(chǎn)不夠強；三是保障改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等仍有提標升級空間。對這些，我們高標定位，采取有力措施補齊短板。
二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，居民人均可支配收入增長7%以上，進出口總值增長3%以上。
三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是石家莊市推動經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。做好全年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力譜寫經(jīng)濟強市、美麗新樂新篇章。
（一）大力培育創(chuàng)新動能，持續(xù)增強發(fā)展后勁。一是開展創(chuàng)新主體培育行動，促進企業(yè)微成長、小升高、高變強，力爭全年培育1家科技領(lǐng)軍企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)、150家科技型中小企業(yè)。二是實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達標行動，支持重點企業(yè)深化與京津高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，推進共建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺1家以上。三是全力推動縣域創(chuàng)新能力“B升A”，實行研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制，年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠政策，推動科技特派員高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。深化“京津研發(fā)+新樂轉(zhuǎn)化”模式，完成技術(shù)合同成交額1000萬元以上。用好“羲才新政十條”，引進高層次人才350名以上。
（二）強力推動項目建設(shè)，不斷夯實經(jīng)濟支撐。一是加大招商引資力度，圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善招商機制，大力開展以商招商、基金招商，著力引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的大項目、好項目。2024年，引進5億元項目6個以上、10億元項目2個以上。二是加快項目建設(shè)進度，實行重點項目責任落實一專班、項目手續(xù)一人辦、保障服務(wù)一條龍、建設(shè)進度一張表“四個一”機制，確保項目早日落地開工、早日竣工投產(chǎn)。重點是做好21個省市重點項目推進工作，力爭鎧沙科技等7個項目開工建設(shè)，興華生物等8個項目竣工投產(chǎn)。三是搶抓中央增發(fā)超長期特別國債、新增地方專項債券等重大機遇，謀劃申報一批市政基礎(chǔ)、防災(zāi)減災(zāi)項目，積極擴大有效投資。四是提升園區(qū)承載能力，新建三元東路、供熱管網(wǎng)二期工程、孵化園電力管網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“具有堅強配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)”。深化“標準地+彈性期”出讓模式，分類推進低效用地整治提升，切實盤活土地資源、降低企業(yè)用地成本。2024年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上，開發(fā)區(qū)綜合水平穩(wěn)定進入全省A類。
（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把生物醫(yī)藥、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力促中關(guān)村生物科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地等優(yōu)質(zhì)項目落地，鼓勵久樂電子、久樂氣囊等企業(yè)擴大再生產(chǎn)，加快中龍億安智能集裝箱等項目建設(shè)進度，推動兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群率先突破，確保營業(yè)收入增長10%以上。繼續(xù)實施“百企轉(zhuǎn)型”行動，聚焦防水卷材、電熱制品、石雕、燈具、板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“一家企業(yè)、一項技改”“1+1”工程，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、品牌提升，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率。2024年，滾動實施重點技改項目20項以上。深入實施“企業(yè)登臺階”計劃，努力打造更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和領(lǐng)跑者企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。對標先進城市標準，完善政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能。推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，提升“智慧政務(wù)”辦事體驗，推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)能通辦”向“一網(wǎng)能辦通”轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極推進“證照聯(lián)辦”“一窗通辦”“一照多址”“跨省通辦”等改革，實現(xiàn)一口申報審批、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化“雙盲”評審改革，不斷延伸標前、標后服務(wù)范圍，進一步提升招投標質(zhì)量。扎實開展“遍訪企業(yè)”“遍訪項目”行動，大力推行惠企政策免審即享，確保政策紅利直達快享、應(yīng)享盡享。強化政銀企對接服務(wù)，支持金融機構(gòu)量身打造信用貸、貨物質(zhì)押貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決企業(yè)融資難問題。
（五）著力推動城市躍升，提升城市建設(shè)品質(zhì)。深化國土空間總體規(guī)劃成果，科學(xué)編制控制性詳細規(guī)劃以及供水、供熱等10個專項規(guī)劃，完善重點片區(qū)城市設(shè)計，打造具有新樂特色的城市風貌。按照“一環(huán)、三帶、三片、十大工程”布局，全力推進伏羲大橋、燕趙商城、中墾三農(nóng)等重點片區(qū)更新改造，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。突出抓好“四館一中心”、排水管網(wǎng)等重點項目，全力打通東名街、民生街等斷頭路。加快推進智慧城市大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，完善數(shù)字化管理平臺。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展私搭亂建、占道經(jīng)營、不規(guī)范圍擋等系列專項整治行動，規(guī)范城市管理秩序，塑造城市良好形象。
（六）持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建2萬畝高標準農(nóng)田，力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.4億斤以上，確保糧食安全。按照“東瓜、西糧、北油、中文旅”產(chǎn)業(yè)布局，重點打造大沙河沿岸萬畝標準化花生“良繁帶”，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易基地。依托伏羲小鎮(zhèn)，叫響伏羲文化品牌，加快推動農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合；依托西瓜小鎮(zhèn)，加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進西甜瓜種植規(guī)模化、管理標準化、產(chǎn)品品牌化。實施農(nóng)民增收促進行動，力爭新增省級龍頭企業(yè)2家，培育縣級及以上示范家庭農(nóng)場10個以上，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，年內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是加快團賈線木刀溝漫水橋、邯北路沙河橋建設(shè)進度，改造完成農(nóng)村電網(wǎng)88公里，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村8個。
（七）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，增強綠色發(fā)展活力。持續(xù)開展揚塵污染防治、夏季臭氧污染管控、秋冬季散煤治理等行動，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化白洋淀上游流域綜合治理，動態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體；加強地下水超采綜合治理，確保地下水采補平衡。健全土壤污染管控和修復(fù)長效機制，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進新化公司等地塊的土壤修復(fù)。嚴格落實田長制、河長制、林長制，嚴厲打擊非法采砂，大力開展國土綠化，年內(nèi)完成營造林2100畝。加快推進新能源項目建設(shè)，確保國順新型獨立儲能示范項目、國潤儲能裝備系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)項目早日開工，推動三峽新能源農(nóng)光互補發(fā)電項目全容量發(fā)電并網(wǎng)。推動重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效“升A晉B”。
（八）提升民生保障水平，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。推進第二醫(yī)院提升改造、市醫(yī)院門診急診綜合樓等項目建設(shè)，支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，不斷增強醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進實驗學(xué)校改擴建，謀劃新建北城學(xué)校、市直第四幼兒園，支持民辦幼兒園普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。做好“一老一小”服務(wù)保障，落實臨時救助、最低生活保障等幫扶措施，不斷提升社會保障水平。筑牢安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)安全、防災(zāi)減災(zāi)的底線，持續(xù)推進房地產(chǎn)解遺，常態(tài)化開展掃黑除惡、社會治安等各項工作，確保社會大局安定和諧。加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，促進各項社會事業(yè)全面進步。