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前言 164

第一章 基礎和環(huán)境 2

第一節(jié) 發(fā)展基礎 2

第二節(jié) 面臨的政策、環(huán)境 6

第二章 指導思想、原則和目標 8

第一節(jié) 指導思想 8

第二節(jié) 基本原則 8

第三節(jié) 發(fā)展目標 9

第三章 建設以空港為特征的現(xiàn)代化中等城市和省會次中心城市 13

第一節(jié) 規(guī)劃建設臨空經(jīng)濟區(qū) 13

第二節(jié) 做大做強工業(yè)新區(qū) 17

第三節(jié) 完善提升城市中心區(qū) 18

第四章 優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)結構 25

第一節(jié) 優(yōu)化空間布局 25

第二節(jié) 積極推進工業(yè)發(fā)展新突破 27

第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 34

第四節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 38

第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 42

第一節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設 42

第二節(jié) 加強新農(nóng)村建設 43

第六章建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 46

第一節(jié) 強化資源節(jié)約 46

第二節(jié) 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 48

第三節(jié) 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護 49

第七章 深化改革開放 51

第一節(jié) 加快經(jīng)濟領域改革 51

第二節(jié) 推進行政體制改革 51

第三節(jié) 全方位對外開放 52

第八章 建設創(chuàng)新型城市 53

第一節(jié) 建立健全創(chuàng)新體系 53

第二節(jié) 搞好人才的培養(yǎng)和引進 53

第三節(jié) 提高科技創(chuàng)新能力 54

第九章 建設和諧新樂 55

第一節(jié) 繁榮社會事業(yè) 55

第二節(jié) 切實改善民生 58

第三節(jié) 加強精神文明和民主法制建設 59

第四節(jié) 創(chuàng)新社會管理 61

第十章 保障措施 63

第一節(jié) 加強規(guī)劃組織實施 63

第二節(jié) 完善規(guī)劃協(xié)調(diào)管理 63

第三節(jié) 強化重大項目實施 64

第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

“十二五”時期，是我市調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升功能地位的關鍵時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生、建設和諧社會的重要時期，是深化體制改革、增強發(fā)展活力、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的攻堅時期。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于建設以空港為特征的現(xiàn)代化中等城市和省會北部次中心城市，實現(xiàn)富民強市目標，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和省、市的發(fā)展要求與部署以及《中共新樂市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，按照中共新樂市委四屆五次全會關于制定“十二五”規(guī)劃建議要求,統(tǒng)籌《新樂市土地利用總體規(guī)劃》、《新樂市城市建設總體規(guī)劃》、《新樂市工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃》等有關專項規(guī)劃，制定了《新樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃是指導“十二五”時期全市發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、綱領性文件，是編制各級各類規(guī)劃、制定經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)。

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