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新樂市2021年政務公開工作要點

 

 

2021年，是實施“十四五”規劃開局之年，做好政務公開工作責任重大。全市政務公開工作要按照《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省2021年政務公開工作要點的通知》（冀政辦字〔2021〕65號）和《石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市2021年政務公開工作要點的通知》（石政辦函〔2021〕27號）要求，全面貫徹落實國家、省、石家莊市政務公開工作決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心深化政務公開，促進政府決策和管理服務更加規范透明，以優異成績向黨的百年華誕獻禮。

一、以緊扣“十四五”開好局為抓手，深入推進政務公開

（一）認真抓好各類規劃信息主動公開。各單位要在市政府門戶網站專欄公開本地國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和專項規劃、區域規劃、國土空間規劃以及其他規劃，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開。市政府門戶網站歸集整理各單位通過網站主動公開的規劃信息，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系，引導全社會關心支持規劃實施工作。（牽頭單位：市政府辦公室、市發改局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（二）認真抓好市場規則標準和監管執法信息公開。主動公開全國統一的市場準入負面清單，并根據調整情況做好更新發布工作。及時公開高標準市場體系建設相關工作舉措、取得成效，努力營造公開透明、平等準入、開放有序的營商環境。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開，主動公開城鎮公用企業壟斷問題專項執法行動和重點領域反不正當競爭執法專項行動通知、方案和典型案例，依法向社會公開相關行政執法結果等信息。（牽頭單位：市發改局、市市場監管局，責任單位：市政府相關部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（三）認真抓好財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，不斷增強預決算透明度，財政部門要落實政府預決算公開主體責任，各部門及所屬單位要落實本部門、本單位預決算公開主體責任，嚴格公開時限、細化公開內容、規范公開方式。通過集中統一平臺定期公開我市政府債務限額、余額、還本付息等信息，并在政府債券發行前后及時公開債券發行規模、期限、利率、償債資金安排、專項債券項目收益和融資平衡方案、第三方評估意見等信息，并同時做好本地政府債券存續期信息公開工作。市政府及其部門、單位按照規定有序推進國有資產報表公開工作。各級政府要做好向社會公開惠民惠農財政補貼政策文件清單工作。縣級財政部門要會同政府信息公開主管部門及相關業務主管部門，逐步建設集中統一的惠民惠農財政補貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄，推動補貼信息公開向農村和社區延伸。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（四）認真抓好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、假期人員流動等發布權威信息。扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，有效提示風險，科學精準回應社會關切，避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。強化政府內部信息整合管理，提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，要加強統籌協調、統一步調發聲。深入開展愛國衛生運動，切實做好健康新樂行動信息公開，大力抓好公共衛生等健康科普宣傳，努力使健康生活理念深入人心，健康生活習慣更好養成。（牽頭單位：市衛健局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（五）認真抓好公共企事業單位信息公開。各級政府和教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等重點民生領域行業主管部門，要切實承擔組織協調、監督指導等職責,將公共企事業單位信息公開納入政務公開工作總體規劃。強化對公共企事業單位信息公開監督管理，健全公共企事業單位信息公開制度機制，探索公共企事業單位信息公開方式方法，積極主動向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息，以公開透明促進公共服務水平提升。有關部門要主動對接、及時掌握國家、省、石家莊市級層面重點領域公共企事業單位信息公開規定的制定、修訂情況，適時出臺我市相關領域配套制度文件，確保銜接有序、落實到位。（牽頭單位：市教育局、市衛健局、石家莊市生態環境局新樂分局、市發改局、市住建局、市綜合執法局、市交運局、市供電公司等，責任單位：市政府相關部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

二、以宏觀政策落地見效為抓手，深入推進政務公開

（六）強化重大政策發布解讀。按照省委、省政府對省會建設發展的工作要求，牢牢把握發展第一要務，以更高質量的政策發布解讀更好服務我市經濟社會發展。認真貫徹落實中央、省、石家莊市和我市經濟工作會議、政府工作報告要求，特別是河北省推進省會建設發展工作會議和石家莊市領導干部大會、我市領導干部會議精神，以持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務為重點，聚焦促進財政政策、減稅降費政策、金融惠企政策、就業政策等宏觀政策落地，深入推進重點領域改革，以及產業發展水平提升、科技創新能力提升、城市品位提升、公共服務水平提升、對外開放水平提升、加快經濟強市、美麗新樂建設等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期。（責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（七）改進政策解讀方式。堅持政府對社會公開、上級機關對下級機關公開并重，加強對基層一線重大政策解讀和培訓力度，確保宏觀政策在向社會公布的同時，同步精準直達基層一線工作人員。政策制定機關要更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等實質性解讀，積極解答政策執行機關和企業、群眾咨詢，精準傳達政策意圖，助力改善營商環境。要依托12345政務服務熱線、實體政務服務大廳和一體化政務服務平臺，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務。各級政務服務大廳建立完善標準化政務公開專區，在顯要位置向公眾提供可查詢政策文件及解讀材料的設備設施，及時解讀政府重要政策措施。優化提升“政策解讀直通車”平臺，實現政策訂閱和精準推送。積極對接國務院政策問答平臺，加快形成上下聯動的政策解讀體系。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（八）增強社會關切回應效果。增強回應工作的主動性，密切跟蹤社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。進一步健全政務輿情收集、研判、回應機制，加強輿情回應臺賬管理，認真核查政府承諾事項的落實及公開情況，穩妥推動輿情背后問題實質解決，助力防范化解重大風險。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，按照規定及時作出權威回應，維護政府公信力。（責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

三、以強基礎抓基層為抓手，深入推進政務公開

（九）嚴格規范政務信息管理。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，及時更新本機關網站上的行政法規文本。各行政機關要認真貫徹執行《河北省規范性文件管理辦法》《河北省人民政府辦公廳關于進一步規范省政府文件信息公開審查工作的通知》，切實加強政府信息全過程管理。（牽頭單位：市司法局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十）切實提高依申請公開辦理質量。要強化服務理念，把辦理政府信息公開申請工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創新創業的重要方式，主動加強溝通、靶向指導服務，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。認真貫徹執行《河北省政府信息公開申請辦理規范》，規范答復格式文書，加強業務培訓和案例指導，不斷提高依申請公開辦理水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十一）進一步完善政務公開平臺建設。全面推行政府網站和政務新媒體集約化改革，構建網上政府的數據底座，推動公開、互動、服務融合發展，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。對統一政府信息公開平臺建設情況開展專項檢查，及時發現專欄建設中的問題并依規督促整改。建設政務新媒體監管平臺，健全監管機制，嚴格規范管理，繼續下大力整治一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等“指尖上的形式主義”，對群眾關注度和利用率低、確屬無力維護的要堅決關停。2021年6月底前，市政府門戶網站支持互聯網協議第6版。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十二）大力推進基層政務公開標準化規范化。國家和省、石家莊市級層面已經出臺本領域基層政務公開標準指引的市政府相關部門，要對照標準指引對本系統貫徹落實情況進行跟蹤問效；尚未出臺本領域基層政務公開標準指引的，要積極對接即將出臺的相關領域標準指引，做好本系統貫徹落實的監督指導。基層政府要持續加強政務公開窗口建設，特別是以標準化政務公開專區建設為抓手，有效傳遞黨和政府重大政策，積極解答政策咨詢，把政務公開努力打造成黨和政府與人民群眾的連心橋。要堅持把鄉（鎮）政務公開與村（居）務公開結合起來，同步謀劃、同步部署、同步推進，探索形成上下銜接、相互呼應、整體推進工作格局，更好打通政策落實“最后一公里”。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

四、以創新發展為抓手，深入推進政務公開

（十三）權責清單向社會公布并動態調整。市政府有關部門要通過市政府門戶網站、辦事服務大廳等渠道公開本部門權責清單、權力運行流程圖和辦事指南，自覺接受社會監督。市委編辦要在石家莊市機構編制網、市政府辦公室要在市政府門戶網站、市行政審批局要在市政務服務網等相關平臺同時公開匯總清單。市政府有關部門作為本部門權責清單的實施主體和責任主體，要確保權責事項及內容的完整性、準確性和合法性，要依據法律法規規章“立廢改釋”、國務院部門取消下放、機構職能劃轉、深化“放管服”改革、機構編制職責調整等實時動態調整，并報市委編辦備案。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象，切實做到權力運行的源頭公開、過程公開、結果公開，實現權力運行可查詢、可追溯。（牽頭單位：市委編辦、市司法局、市行政審批局、市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十四）制定公眾參與事項目錄。參照正定縣等省市試點單位經驗做法，探索制定公眾參與事項目錄，明確公眾參與行政決策的事項、方式、渠道并向社會公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

五、以強化執行力為抓手，深入推進政務公開

（十五）加強組織領導。各單位要高度重視，切實加強對政務公開工作的領導。政務公開工作主管部門要著力加強組織協調，依法規范開展政府信息公開工作考核、評議。重點領域信息公開牽頭部門要充分發揮職能作用，統籌做好重點領域信息公開。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十六）狠抓任務落實。對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況全面開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，仍未完成的抓緊整改。對行政機關及其工作人員，不及時準確貫徹執行政務公開相關工作部署的，嚴格依照《河北省政務公開工作責任追究辦法》追責問責。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十七）開展交流培訓。各級政府信息公開工作主管部門和工作機構要密切關注本地區、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結報送、交流推廣。要組織開展業務培訓，重點圍繞依申請公開辦理和政府信息公開年度報告編制等主要工作，適時組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

（十八）嚴格規范考評。認真貫徹落實《河北省政務公開工作考核辦法》《河北省政務公開工作社會評議辦法》，將政務公開工作納入績效考核體系，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，更好體現導向、促進工作。在日常指導和考評工作中力戒形式主義，避免過度要求下級單位提供各類材料報表等，切實為基層減負。正確對待和處理社會上各類政務公開第三方評估，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議。原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加有利于本機關的發布會、論壇等活動。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，各鄉鎮政府（街道辦），經濟開發區管委會）

本工作要點落實情況納入各級各部門政府信息公開工作年度報告向社會公開發布。