03.重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
發(fā)布時間：2023-12-15
新樂市木村鄉(xiāng)人民政府
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)）在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由木村鄉(xiāng)執(zhí)法科室對其合法性、適當性進行審核的活動。
第三條 作出行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項，
（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；
（三）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（六）擬對公民處以1萬元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或是沒收違法所得、非法財物價值10萬元以上的；
（七）擬對發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進行糾正的；
（八）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；
（九）擬從重、減輕或免于行政處罰的；
（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第四條 配備專門的法制審核人員，確保人員配備適應工作需要。
第五條 法制審核人員的日常管理和業(yè)務培訓，每年培訓不少于兩次。培訓經(jīng)費納入財政預算，予以保障。
第六條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機關(guān)不得作出。
第七條 行政執(zhí)法科室在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應當送法制科進行審核。
第八條 執(zhí)法科室在送審時應當提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）其他需要提交的材料。
執(zhí)法科室認為提交材料不齊全的，應當一次性告知承辦機構(gòu)補正材料，并規(guī)定期限提交。補正材料所需時間不計入法制科重大執(zhí)法決定審核期限。
第九條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
第十條 執(zhí)法科室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（八）其他應當審核的內(nèi)容。
第十一條 執(zhí)法科室在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助配合。
第十二條 執(zhí)法科室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十三條 執(zhí)法科室在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在7個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長5個工作日。
第十四條 執(zhí)法科室對法制科審核意見和建議應當研究采納；有異議的應當與法制科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送本機關(guān)負責人處理。
第十五條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制科審核后，提交本機關(guān)負責人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。
第十六條 我鄉(xiāng)執(zhí)法科室對本機關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定，細化審核范圍，優(yōu)化審核流程，提高審核質(zhì)量。
第十七條 建立健全考核制度，加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。
第十八條 行政執(zhí)法人員、法制科的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究相關(guān)人員的責任。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。