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河北新樂經濟開發區“十四五”發展規劃
進一步規范開發區建設，加快開發區發展步伐，不斷壯大區域經濟實力和發展水平，根據市委、市政府有關政策文件精神，結合開發區實際，特制訂河北新樂經濟開發區(以下簡稱“開發區”)“十四五”發展規劃。
一、發展目標
（一）綜合實力顯著增強。以新發展理念為引領，進一步集聚科技、信息、人才等生產要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升產業層次和水平，使增長速度和質量效益上處于全市領先水平。地區生產總值(GDP)年均增長10%以上，規上工業增加值、一般公共預算收入、固定資產投資等主要指標年均增長15%以上。
（二）經濟結構明顯優化。圍繞大力發展“2+2”現代產業，做大做強現代裝備制造、綠色食品及現代醫藥產業，培育壯大文化創意、現代商貿物流產業，保障“2+2”產業企業數量和營業收入占比逐年提高，積極打造優勢突出、特色鮮明、錯位發展的產業集群。重點推進企業技改擴建和轉型升級項目建設，每年技改投資額不小于5億元。
（三）創新創業活力迸現。著力培育壯大創新主體，積極引進創新平臺，加快建成創新要素齊備、產業結構完整、企業運轉高效、市場充滿活力的創新創業生態系統。力爭高新技術企業2025年達到40家以上，科技中小企業達到120家以上，規模以上工業企業達到65家以上。
（四）生態環境有效改善。堅持以綠色發展為引領，不斷強化生態環境保護硬性措施，集中開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，扎實推進生態環境保護建設。力爭開發區PM2.5平均濃度年平均下降9%以上，污水排放達標率達到100%，單位地區生產總值能耗明顯降低。
（五）人才結構明顯優化。充分發揮開發區的服務與引領作用，幫助企業引才、育才、留才，營造重視人才、尊重人才的濃厚社會氛圍。切實加大企業專業技術人才和高技能人才培養力度，幫助企業引進更多高學歷、高技能、高層次的優秀人才和創新團隊，為企業發展注入新的活力。
二、發展定位
力爭在十四五期間，將新樂經濟開發區建成新樂市綜合實力的展示平臺、新樂市對外開放的示范平臺、新樂市轉型升級的引領平臺、新樂市持續發展支撐平臺，全方位提升開發區在省內開發區中的排名及對新樂市發展的支撐能力。
（一）新樂市綜合實力的展示平臺。全力推進產城教融合發展，力爭新樂市最有代表性的優質項目、最有標志性的地標建筑、最具現代理念的城市管理在經濟開發區集聚，打造能夠代表新樂市綜合實力和現代化水平的展示平臺。
（二）新樂市對外開放的示范平臺。全力推進開放發展，不斷通過制度創新探索擴大新樂市對外開放水平的路徑，提升開發區主導產業融合石家莊市、河北省乃至京津冀產業鏈的深度和廣度，不斷聚集省內外優質資源，打造對外開放的示范平臺。
（三）新樂市轉型升級的引領平臺。積極對接省內外優質資源，全力引入可以引領轉型升級的高新技術企業、管理咨詢機構、金融服務機構、國內知名雙創平臺，為園區及入園企業的轉型升級提供全方位服務，引領新樂的轉型升級。
（四）新樂市持續發展的支撐平臺。加速園區的發展，不斷提升園區經濟在全市經濟中的占比。一方面，擴大園區對新樂市經濟社會發展的支撐力度；另一方面，通過園區的綠色發展逐步消化現有高能耗、高排放企業的產能和就業，提升新樂市的綠色發展水平。
三、主要任務
（一）全面落實產業規劃，大力提升發展后勁
完善控制性詳規和各項產業規劃。結合開發區建設，聘請專業機構編制，以高規格、高標準完善各項產業規劃，對產業布局進行科學合理定位，并作為開發區今后長期發展的依據,讓有限的土地資源發揮最大的綜合效益。保障項目用地，對現有分布不合理、產效低下、閑置的土地，通過內部處理，回收利用等方法逐步進行整頓。加大對占而不建、轉變用途、私買私賣等違法用地的處罰力度，規范用地秩序，保障土地資源。同時調整第三產業建設規劃布局，合理優化農業、工業、服務業的空間布局，科學配置開發區商貿、醫療、文化、教育、居住等用地規劃，與“五橋四通道”、木刀溝生態治理形成相得益彰的布局關系，打造產城教融合的先行示范區。
（二）大力培育產業集群，建設現代產業體系
主動對接珠三角、海峽西岸經濟區及臺灣地區，圍繞開發區產業發展規劃，積極開展上下游產業鏈招商，推動產業集聚發展。
1.現代裝備制造產業。以華寶集團、東方久樂、展利機械等為龍頭企業，大力發展以設計研發、核心部件、模塊總成為主導的現代裝備制造業和配套產業。充分發揮我市現有優勢產業、龍頭企業的帶動輻射作用，做好產業鏈招商，建鏈、補鏈、強鏈，做大規模，做優配套，努力構建現代產業集群。重點跟進河北（新樂）公共衛生應急產業基地、應急救援智能裝備制造等項目，力爭盡快簽約落地。2025年度營業收入目標為30億，引進10個以上現代裝備制造產業項目。
2.綠色食品及現代醫藥產業。依托三元乳業等優質企業，延伸乳制品加工制造業產業鏈，建立奶產品生產研發及檢測中心，推進上下游關聯發展，力爭奶牛飼料生產項目盡快簽約落地；以雨潤集團新樂飛騰肉類公司為基礎，大力引進農副產品深加工龍頭企業，力爭傲農生物科技等項目盡快簽約落地；以華寶醫療、富格藥業、鑫樂醫療、利華藥業、安然動物保健品等為基礎，整合資源引進國內外先進專利產品和工藝技術，實現與優勢企業合作，做大做強現代醫藥產業。2025年度營業收入目標為60億元，引進6個以上相關產業項目。
3.文化創意產業。以新東印刷、東方文化創意產業基地等為龍頭企業，實施融合發展戰略，重點發展包裝印刷、鐵藝裝飾、特色旅游等；堅持綠色印刷導向，培育形成以印刷包裝為主導，集編輯出版、文化創意、廣告設計、印刷機械、旅游產品、商貿物流等要素于一體的完整產業鏈；積極推進恒大地產集團文化旅游康養城項目，結合木刀溝生態治理工程，全力打造木刀溝兩側生態旅游觀光和休閑游樂美食為主題的特色小鎮。同時圍繞伏羲臺上古小鎮、東方藝術小鎮、動漫特色小鎮等特色小鎮，以及莊稼主生態觀光園、冠豐莊園、中元牧業等鄉村旅游提升改造，打造一批集旅游餐飲、住宿、文化、娛樂等于一體的綜合性大型文化旅游園區。2025年度營業收入目標為10億元，引進3個以上相關產業項目。
4.現代商貿物流產業。依托臨機場、臨空港及新樂區位獨特、交通便利等綜合優勢，搶抓自貿區正定片區規劃起步的重大機遇，強化現代商貿物流產業招商引資，積極跟進寶灣（新樂）應急保障物流產業園、河北農產品品牌全球采購中心、寶灣（石家莊新樂）應急產業園等項目，爭取早日簽約落地。同時大力發展冷鏈物流、臨空經濟商貿物流等，加快推進新樂市供銷普洛斯冷鏈物流產業園、菜籃子冷鏈物流產業園、中墾三農農產品智慧物流園等項目建設進度，打造集運輸配送、現代倉儲、多式聯運、包裝加工等于一體的綜合性大型物流園區。2025年度營業收入目標為10億元，引進5個以上相關產業項目。
（三）強化雙創雙服，著力培育優質企業
1.全力支持企業提質增效。堅持完善開發區企業全員包聯機制，每個企業都配備了專員，為企業提供“不叫不到，隨叫隨到，說到做到，服務周到”的全程無干擾服務，當好企業“娘家人”。通過召開調度會、推廣會、銀企對接會等形式，及時協調解決企業最關心最迫切的融資、供電、經營等各類問題，全力支持企業提質增效。
2.進一步加快轉型升級步伐。重點推進企業技改擴建和轉型升級項目建設，每年技改投資額不小于5億元。組織開展創新平臺、科技型中小企業、高新技術企業申報以及企業管理、技術改造等方面的培訓，鼓勵企業申報技術研發中心和科技型中小企業，力爭高新技術企業2025年達到30家以上，科技中小企業達到150家以上。加大對重點企業生產經營情況的定期分析研究，落實對企業的幫扶服務措施，著力幫助企業協調解決好技改、擴建、生產等方面的問題，促進企業增產達效，力爭2025年規模以上工業企業達到65家以上。
（四）加快基礎設施建設，著力提高承載能力
投資38.89億元，對已建成的10條道路進行改造，并對破損路面進行修復，建設綠化、交通、照明等設施；新修建道路14條，主要敷設雨水、污水、熱力、給水、燃氣、電力、通信等管線，同時建設道路、綠化、交通、照明等設施；建設處理能力4萬噸/天的污水處理廠1座；建設建筑面積6萬平米的智能化服務中心一個。與冀融（新樂）清潔能源有限公司合作組建冀鑫能源有限公司（暫定）投資1億元分期完善開發區供熱管網，供熱能力達80t/小時，擴大供熱輻射范圍，提高供熱能力穩定性。供電公司加快建設110kv變電站，并設立開發區供電管理機構，賦予其涉及項目建設的電網規劃調整、遷改建設和供電服務等相關權限，實現一窗辦理。
（五）持續優化營商環境，激發落地新動能
1.提高審批效率。開發區管委會設立內設機構行政審批局，將涉及全市二、三產產業項目和開發區內市政建設項目的相關審批權限劃入開發區行政審批局，并選調精通相關業務的工作人員充實到開發區行政審批局，實現全鏈條辦理，有效減少手續辦理的中間環節和辦理時間，真正實現“區內事區內辦”，大大優化開發區營商環境。
2.理順管理體制。為提高招商引資工作的效率，理順招商引資工作體制，探索由開發區牽頭組織招商、洽談、評審、選址、簽約等涉及招商引資的全部流程。同時，進一步加強綜合監管執法力量，建立巡查和聯合執法機制，全力做好安全生產、環境保護和建筑施工等執法工作。
3.創新服務機制。以“時不我待，只爭朝夕”的精神狀態，按照“續建項目抓投產，新開工項目抓進度，擬開工項目抓開工”要求，充分發揮項目通報、預審、協調、調度、跟蹤服務和“四證齊發”等機制作用，真正以最短的時間、最優的路徑、最好的服務，加快項目建設進度。
（六）完善體制機制改革，全面提高發展活力
1.完善人事薪酬改革制度，加強中層領導力量。推行“人員能進能出，崗位能上能下”的管理機制，深化管理體制改革，選優配齊各崗位所需專業人才。根據《關于規范完善河北新樂經濟開發區管理機構的意見》(新機編〔2017〕6號)，從全市優秀干部中選拔聘用精干力量選優配齊開發區部門領導崗位人員，進一步加強開發區中層領導力量。同時，制定新樂市“筑巢計劃”引進人才考核管理辦法等配套制度，抓好“筑巢計劃”組織實施，為我市“2+2”現代產業選聘一批有技術、懂經營、會管理的專業人才。
2.創新投融資管理體制，著力增強融資能力。充分發揮投融資平臺引領帶動作用，探索以政府引領、社會資本參與的方式成立相關運營公司，積極參與重大項目和基礎設施建設，有效解決平臺投資資金不足的問題，廣泛融集社會資本參與開發區建設實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、運營管理市場化。同時，為更好發揮平臺作用，探索以年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式高薪聘請職業經理人和團隊經營平臺。