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關于開展供銷合作社系統“補網強網用網”
行動的通知
各鄉鎮人民政府、長壽街道辦事處，市直有關單位：
為深入學習貫徹習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神，全面落實《河北省人民政府辦公廳關于開展供銷合作社系統“補網強網用網”行動的通知》（冀政辦字〔2024〕45號）文件要求，決定在全市開展供銷合作社系統“補網強網用網”行動，現將有關事項通知如下：
（一）加快上下貫通。支持供銷合作社著力補齊縣域經營服務網絡，重點補齊農資供應、農業社會化服務、農產品銷售、日用品經銷網絡。支持供銷合作社加入河北省、石家莊市供銷合作社系統網絡體系，通過整合資源、搭建平臺，產權聯結、股權置換，集采集配、項目合作等方式，加強與河北省供銷合作總社、石家莊供銷合作總社的業務對接合作，帶動供銷合作社事業高質
量發展。
（二）加快基層組織體系建設。通過壯大強社、扶持弱社、發展新社，改造提升鄉鎮基層供銷合作社、發展壯大基層供銷合作社、農村綜合服務社（中心），構建縣級供銷合作社引領、社屬企業與基層供銷社相互支撐、各類經營服務網點聯動協作，織密為農服務網絡的基層組織網絡。爭取建設“四有”基層社4個；到2028年“四有”基層社實現鄉鎮全覆蓋。
（三）加快城鄉現代流通服務網絡建設。結合縣域交通樞紐、特色農產品主產區、重點農產品集散地等情況，加快經營服務網點信息化改造，將分散、孤立的網點串聯形成網絡，實現線上線下一體發展。推動縣級供銷合作社建設區域倉儲物流中心，在選址、立項等方面給予政策、資金支持。充分整合共享發展改革、農業農村、郵政管理等部門城鄉物流資源，建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，完善“一點多能、一網多用、深度融合”的城鄉配送服務網絡，構建“網絡共享、服務同網、資源集中、信息互通”的新型流通網絡。2025年力爭建設區域倉儲物流中心1家，2028年力爭網絡體系有效覆蓋全市。
二、立足創新推進強網，不斷提升供銷合作社網絡服務水平
（一）加快農產品電商服務創新。積極對接河北省供銷系統日用品采購、農資銷售與服務、農產品銷售三大平臺，加快發展供銷合作社農村電商，創新商業模式，拓寬銷售渠道，強化網絡直播、短視頻等營銷方式應用，推進線下網絡實體與線上平臺融合發展。
（二）加快聯合合作。支持供銷合作社發揮農資保供、食鹽經銷等優勢，積極拓展與河北省供銷合作總社、石家莊市供銷合作總社龍頭企業的聯合合作；支持供銷合作社與市內外大型涉農企業合作，重點在農業社會化服務、倉儲物流設施建設等領域實現優勢互補、共贏發展。強化與科研院校合作，為供銷合作社網絡建設提供人才、智力支持，促進農業科技成果轉化。
（三）加快品牌建設。市供銷合作社要強化品牌意識，鼓勵在縣域內打造供銷品牌形象店，指導各基層供銷合作社及社屬企業在形象宣傳及產品設計等方面規范使用“中國供銷合作社”標識，擦亮供銷合作社金字招牌。擴大提升供銷合作社自有品牌銷售規模和知名度。支持供銷合作社結合我市“伏羲文化”打造我市農產品區域公用品牌，加強管理運營、宣傳推廣、渠道構建和產品營銷。
三、圍繞提效推進用網，充分發揮供銷合作社網絡優勢效能
（一）加快農業社會化服務體系建設。支持供銷合作社培育農業社會化服務主體，發揮農機服務聯盟作用，通過開展耕、種、防、收等全環節服務，提升農業社會化服務水平。發揮供銷合作社農資主渠道作用和流通服務網絡優勢，加強化肥儲存、調運和供給工作，確保重要農業生產時段的農資供給。支持供銷合作社依法參與高標準農田建設，發展高效節水農業。到2025年，農業社會化服務規模達到10萬畝次以上；到2028年，農業社會化服務規模達到12萬畝次以上，綜合性為農服務體系基本形成。
（二）加快為農服務高效流通。依托河北省、石家莊市供銷合作社平臺，積極開展農產品產銷對接，舉辦展會等活動，把我市優質農產品銷售到全國，把各地優質農產品引入新樂。健全農村產權交易平臺，增加農村產權交易市場功能，推進土地承包經營權、農村集體資產、農村宅基地使用權、水權、林權等14類農村產權應進必進、有序流轉，探索以產權交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農民財產性收入和農村集體收入。
（三）加快發展社屬龍頭企業。聚焦為農服務主責主業，著眼建設農村現代經營服務新體系，遵循市場經濟規律，采取多種形式，調整優化社屬資產布局，打造具有較強市場競爭力的骨干企業。市供銷合作社要充分發揮自身優勢，立足服務“三農”，加快解決遺留問題，加強資本運作，完善現代企業制度，面向市場高質量發展，不斷做優做強。按照國家、省、市應急儲備政策和保供穩價要求，支持供銷合作社開展政策性糧、油、肉等生活物資儲備及農藥、化肥、食鹽等政府應急儲備工作，及時撥付供銷合作社系統儲備資金。到2025年，培育骨干龍頭企業1家；到2028年，骨干龍頭企業達到2家。
各鄉鎮（街道）和有關單位要深刻認識開展供銷合作社系統“三網”行動的重要性，整合涉農資源，加大支持力度，務求取得實效。供銷合作社要建立健全工作協調機制，合理調配資源，加強調度指導，確保各項任務目標如期完成。財政局要將供銷社“三網行動”開展資金列入我市財政預算；數據和政務服務局要支持“三網”行動相關項目立項；發展和改革局要支持“三網”行動縣域商業體系建設規劃和應急物資儲備工作，助力完善供銷社的組織、經營、服務網絡；農業農村局要將“三網”行動列入鄉村振興重點工作內容，在政策制定、資源調配、農業社會化服務承接等方面給予支持，推動供銷社更好地服務鄉村振興戰略；郵政公司要鼓勵郵政快遞企業深化與供銷社合作，支持利用供銷服務點設置村級寄遞物流綜合服務站；各鄉鎮（街道）要引導農村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場等規模經營主體與供銷社社有企業共同出資建設鄉鎮基層社，支持村集體與鄉鎮基層供銷社通過聯建的方式，布局村級經營服務網點，健全供銷合作社村級網絡，打通為農服務“最后一公里”。各鄉鎮（街道）、有關單位要認真履行責任，密切協作配合，形成工作合力，共同營造開展“三網”行動良好氛圍。
新樂市人民政府辦公室
2024年12月3日
關于《開展供銷合作社系統“補網強網用網”行動的通知》的政策解讀