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2023年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省、石家莊市法治建設(shè)決策部署，圍繞全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府目標(biāo)，在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)不斷上水平

（一）持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀研究闡釋工作。全市25個(gè)政府部門(mén)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)31場(chǎng)次；黨校組織了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》輪訓(xùn)；運(yùn)用新樂(lè)融媒、新樂(lè)市發(fā)布、各單位公眾號(hào)、微博、普法公園、普法一條街等加大宣傳力度，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

（二）全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持將“年初談法”作為豐富拓展黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的最重要舉措，2月27日，召開(kāi)了“年初談法”座談交流會(huì)。在談法環(huán)節(jié)中，市委書(shū)記李明政同志從依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、法治社會(huì)等四個(gè)方面就如何推動(dòng)依法治市、建設(shè)法治新樂(lè)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。市政府市長(zhǎng)宮世友同志從暢通法律服務(wù)渠道、解決生產(chǎn)要素、優(yōu)化審批服務(wù)、保障生產(chǎn)和建設(shè)秩序、保障企業(yè)合法權(quán)益、推送政策等六個(gè)方面就運(yùn)用法治思維和法治方式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了解讀，為加速推進(jìn)全面依法治市規(guī)范化建設(shè)、法治政府示范創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持依法行政，不斷深化法治政府建設(shè)

（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行辦法》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《石家莊市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《新樂(lè)市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，對(duì)重大行政決策主體、事項(xiàng)范圍、程序提出了明確要求。

（二）把好規(guī)范性文件清理關(guān)。對(duì)政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件，滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的，加快清理完善；與改革決策相抵觸的，應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。嚴(yán)格落實(shí)每年開(kāi)展2次政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，廢止2件，失效1件，延期使用1件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制。把好行政合同全要素審查關(guān)，嚴(yán)格對(duì)招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等合同進(jìn)行合法性審查。在合同主體審查方面，重點(diǎn)突出對(duì)簽約主體的登記設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用、公司性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等進(jìn)行審查，確保其具備簽署協(xié)議的主體資格、資質(zhì)和履約能力；在合同內(nèi)容審查方面，重點(diǎn)突出對(duì)合同雙方的合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決、風(fēng)險(xiǎn)分配、合同時(shí)效、保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行審查，確保行政合同的合法性、權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性和法律風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

（四）堅(jiān)持用法治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生作為根本導(dǎo)向，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制公開(kāi)進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，全面落實(shí)行政許可清單管理，編制了行政許可清單目錄。規(guī)范編制辦事指南，逐項(xiàng)制定審查細(xì)則，明確審查規(guī)范，給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓減收取紙質(zhì)材料事項(xiàng)清單，全部審批事項(xiàng)壓減至法定時(shí)限30%以?xún)?nèi)，提升群眾辦事便利度。開(kāi)通了“服務(wù)企業(yè)110”專(zhuān)線(xiàn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警務(wù)室，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違紀(jì)違法行為，有效提升了企業(yè)和人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

三、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。全面落實(shí)中央和省、石家莊市各項(xiàng)決策部署，先后印發(fā)《法治新樂(lè)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《新樂(lè)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《新樂(lè)市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建方案》，有力有序推進(jìn)了法治政府示范創(chuàng)建工作。

（二）著力提升公正文明執(zhí)法水平。開(kāi)展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，全面推行說(shuō)理式執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮懲罰和教育相結(jié)合的功能，落實(shí)輕微違法行為包容免罰清單，打造了文明利企的行政執(zhí)法環(huán)境。

（三）開(kāi)通12348執(zhí)法質(zhì)量反饋熱線(xiàn)。在今日頭條和微信公眾號(hào)面向全社會(huì)公布反饋熱線(xiàn)，做到有訴必達(dá)、無(wú)求不擾。

四、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（一）常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域案卷評(píng)查。健全完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)等制度，對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行逐一檢查，對(duì)全市行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)特別是行政許可、行政處罰等活動(dòng)檢查6次，共檢查出3條問(wèn)題，已責(zé)令全部整改，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。目前，暫未發(fā)現(xiàn)“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”等不良執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。印發(fā)了《新樂(lè)市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》《新樂(lè)市2023年政策宣傳解讀實(shí)施方案》等文件，通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政府信息1000余條，安排專(zhuān)人運(yùn)維政府微信公眾號(hào)和新浪微博——新樂(lè)政務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)工作日更新發(fā)布內(nèi)容。召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作暨培訓(xùn)會(huì)議，安排部署政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作，對(duì)政策解讀、政務(wù)新媒體運(yùn)維等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回頭看工作，全面檢視政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、人才隊(duì)伍等建設(shè)情況，確保按要求建成高質(zhì)量的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）積極擴(kuò)大公眾參與。在市政府網(wǎng)站開(kāi)通《調(diào)查征集》欄目，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過(guò)欄目向社會(huì)征集意見(jiàn)，使行政決策更貼近和反映民意。健全市民代表·市長(zhǎng)懇談會(huì)制度，邀請(qǐng)社會(huì)各階層、各方面人員與市長(zhǎng)面對(duì)面交流，全方位征求意見(jiàn)，有效改進(jìn)了市政府工作。

五、打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)影響力

（一）擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面。整合公證、法律援助、律師咨詢(xún)、司法鑒定、人民調(diào)解等多項(xiàng)服務(wù)，完成了“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)了1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公共法律服務(wù)中心、178個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了市鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，為群眾提供了“一站式”便捷的法律服務(wù)。

（二）提升普法宣傳精準(zhǔn)性。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，組織制定普法責(zé)任清單，先后開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)37場(chǎng)次，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念。特別是依托百姓身邊的購(gòu)物超市，設(shè)立了198個(gè)“普法超市”，在全市重點(diǎn)場(chǎng)所安裝了60臺(tái)“普法自助發(fā)放機(jī)”，讓群眾“一站式”觀看“以案說(shuō)法”“普法課堂”等欄目，隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。“普法超市”經(jīng)驗(yàn)做法被法制日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)刊發(fā)推廣。

（三）開(kāi)辟多元化解矛盾糾紛新路徑。積極探索“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，在村（社區(qū)）全部成立“法官工作站（室）”，對(duì)群眾糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難以解決的問(wèn)題，由政法委召集公安、法院、司法等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，精準(zhǔn)制定解決方案，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)盡職、基層盡責(zé)、全民參與、依法治理”的矛盾糾紛多元化解新格局。2023年，共化解矛盾糾紛876件。

（四）在全省率先推行行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)制度。堅(jiān)持“復(fù)議為民”理念，依托公共法律服務(wù)中心和司法所，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)，打造行政復(fù)議咨詢(xún)、受理、轉(zhuǎn)辦一站式服務(wù)，打通行政復(fù)議為民服務(wù)“最后一公里”。通過(guò)12個(gè)行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，接待咨詢(xún)行政復(fù)議人員130余人次；通過(guò)一案三推動(dòng)、行政復(fù)議糾紛調(diào)解等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解了110余個(gè)矛盾糾紛，受理行政復(fù)議案件11件，不予受理3件，結(jié)案6件。其中，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)1件、維持4件、駁回1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年，出庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

六、堅(jiān)持司法為民，助推群眾幸福感實(shí)現(xiàn)新提升

（一）依法懲治犯罪。扎實(shí)開(kāi)展金盾風(fēng)暴、鑄盾2023、夏季治安打擊整治百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2023年，破獲刑事案件367起，抓獲犯罪嫌疑人452名。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的研判打擊工作，自2021年以來(lái)，破獲案件29起，端掉電詐窩點(diǎn)9個(gè)，抓獲涉詐嫌疑人78人，凍結(jié)涉案賬戶(hù)27個(gè)，涉及金額135萬(wàn)元。

（二）解決執(zhí)行難問(wèn)題。聚焦保障民生權(quán)益，下大力氣解決執(zhí)行難問(wèn)題。2022年以來(lái)，執(zhí)行收案3544件，結(jié)案2167件，執(zhí)行到位金額3.63億元，限制高消費(fèi)1385人次，納入失信被執(zhí)行人名單1145人次。

（三）開(kāi)展公益訴訟。2023年，共立案公益訴訟案件24件，通過(guò)公益訴訟保護(hù)被污染土地13畝，督促清理違法堆放生活垃圾140余噸，清理生產(chǎn)類(lèi)固體廢物320余噸，追償生態(tài)修復(fù)治理費(fèi)用71萬(wàn)元。

2024年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河北、視察石家莊時(shí)的重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央以及省、石家莊市決策部署，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)《法治新樂(lè)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是在服務(wù)中心發(fā)展大局上再發(fā)力。維護(hù)政治安全，深入落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。打好打贏“三場(chǎng)硬仗”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是在提升執(zhí)法司法公信力上再發(fā)力。認(rèn)真踐行執(zhí)法司法為民理念，深化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革，全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。扎實(shí)做好全民普法，擴(kuò)大普法工作的覆蓋面，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。三是在落實(shí)法治工作機(jī)制上再發(fā)力。進(jìn)一步推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)工作不斷上臺(tái)階；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，打通法治建設(shè)最后一公里；加強(qiáng)省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建成果運(yùn)用，抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，著力建設(shè)更高水平的法治政府。

特此報(bào)告。

 

 

      中共新樂(lè)市委              新樂(lè)市人民政府

                                

 

 2024年2月7日