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新樂市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新樂市2023年“糧改飼”項目
實施方案的通知
關(guān)于印發(fā)新樂市2023年“糧改飼”項目
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長壽街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《新樂市2023年“糧改飼”項目實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
《新樂市2023年“糧改飼”項目實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
新樂市人民政府辦公室
2023年6月29日
新樂市2023年“糧改飼”項目實施方案
為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)奶業(yè)振興，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，通過以養(yǎng)代種，推動現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<河北省2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施方案>的通知》（冀農(nóng)財發(fā)〔2023〕7號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和奶業(yè)振興為主攻方向，堅持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民主動發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植的積極性，推動種植結(jié)構(gòu)向糧改飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，降低飼草料成本，促進(jìn)草食家畜養(yǎng)殖發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)種養(yǎng)雙贏。
二、基本原則
1.種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。根據(jù)我市草食畜種、存欄量及規(guī)模化程度，堅持“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種”，合理確定飼草料品種及種植規(guī)模，實現(xiàn)草畜配套、就近轉(zhuǎn)化，確保生產(chǎn)的飼草料銷得出、用得掉、效益好。
2.分類指導(dǎo)，技術(shù)支撐。尊重種養(yǎng)雙方意愿，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)資源條件和種植習(xí)慣，合理選擇糧改飼的種植模式，推廣田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術(shù)，發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)飼草料，提高土地綜合生產(chǎn)能力。
3.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。不斷加大政策扶持力度，引入社會資本，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，注重市場需求主體的作用，有效激發(fā)養(yǎng)殖企業(yè)、家庭牧場和專業(yè)收貯加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。
三、發(fā)展目標(biāo)
擴大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、增加收貯量，全面提高種、收、貯、用綜合能力和社會化服務(wù)水平，全面提升種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。2023年完成青貯面積4萬畝以上、青貯10萬噸以上。肉牛出欄100頭以上、奶牛存欄300頭以上養(yǎng)殖場建成自有或合同流轉(zhuǎn)訂購的青貯玉米種植基地。基本實現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場全株玉米全覆蓋，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
四、實施內(nèi)容
1.補助對象。我市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存肉牛出欄100頭以上、奶牛存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場，專業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先向流轉(zhuǎn)土地自種、訂單收購等形式收貯的組織傾斜，優(yōu)先扶持奶牛存欄300頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）。
2.補助環(huán)節(jié)。中央財政補助資金用于優(yōu)質(zhì)飼草料收貯工作，以實際收貯量為標(biāo)準(zhǔn)，對收貯全株玉米進(jìn)行青貯的各類主體進(jìn)行補助。
3.補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補助資金共493萬元，按照收貯主體實際收貯量進(jìn)行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)測算：按每立方米貯量800公斤折算，每噸全株玉米青貯補貼標(biāo)準(zhǔn)按照補助資金總量與實際收貯數(shù)量測算確定每噸應(yīng)給予的最高補貼資金數(shù)額，每噸補貼不得高于49元?？蓪^大規(guī)模的收貯主體實行補助封頂?shù)恼叽胧?/div>
4.補助方式。糧改飼項目實行事前申報、事后補助制度，全株玉米收貯完成后，根據(jù)實際收貯量進(jìn)行補貼，做到款物相符、賬款一致。項目實施過程中，不得與其他項目重復(fù)補貼，不得隨意擴大補貼范圍，變更實施主體。
五、實施步驟
糧改飼項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實施，項目實施主體自愿申報，堅持公開、公正、透明的原則，確保項目順利實施。
1.項目申報。糧改飼項目承擔(dān)單位自主申報，需提交營業(yè)執(zhí)照、申報表、與種植戶簽訂的收貯協(xié)議或土地承包（流轉(zhuǎn)）協(xié)議等資料，報新樂市糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。
2.確定承擔(dān)單位。項目經(jīng)新樂市糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（見附件1）審核后，在項目實施地張榜公布和新樂市政府信息公開平臺公示，接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括國家項目政策、承擔(dān)內(nèi)容數(shù)量、補助資金等信息，做到項目政策公正透明，確定項目實施主體公平公正。公示期不少于7天，無異議后方可確定為承擔(dān)單位。
3.項目驗收。糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由飼料辦、實施糧改飼項目的部分牛場代表組成的聯(lián)合驗收組，并聘請有資質(zhì)的第三方對項目實施單位的全株玉米青貯量進(jìn)行精確測量，同步測量，同步驗收。第一步：收貯前對每個項目單位的青貯池及上年剩余全株青貯玉米進(jìn)行測量；第二步：收貯完成后進(jìn)行現(xiàn)場測量和驗收，核算出實際收佇立方米數(shù)，然后按照密度系數(shù)0.8噸/立方米的折算方式，確認(rèn)實際收貯噸數(shù)。
4.驗收結(jié)果公示。糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將驗收結(jié)果、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金在項目實施地張榜公布和新樂市政府信息公開平臺公示，公示期不少于7天。
5.資金撥付。驗收結(jié)果公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)驗收結(jié)果和撥款申請按照有關(guān)程序及時撥付補貼資金。
六、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保做好糧改飼項目工作，市政府成立了新樂市糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組和新樂市糧改飼技術(shù)專家領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，分別具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署及項目日常工作和項目技術(shù)推廣、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不斷完善工作機制，細(xì)化明確工作職責(zé)，保障工作條件。
2.強化項目管理。糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強項目實施管理，做好項目的技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)推動和抽查驗收等工作。按照“受益對象明確、貯存地點清楚、收貯數(shù)量準(zhǔn)確、款物臺賬詳細(xì)”的原則，建立健全管理制度，并做好項目實施情況的核查工作。項目實施結(jié)束后，積極迎接上級績效考核，為下年度爭取糧改飼項目資金打好基礎(chǔ)。
3.做好技術(shù)推廣和服務(wù)。糧改飼項目技術(shù)專家領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合我市種養(yǎng)現(xiàn)狀，制定技術(shù)指導(dǎo)措施，對享受補貼的戶（場）登記造冊，目標(biāo)任務(wù)落實具體人。要深入基層一線提供技術(shù)指導(dǎo)，解決實際問題，加快普及先進(jìn)適用技術(shù)，確保收貯數(shù)量及質(zhì)量，為糧改飼項目成功實施提供技術(shù)支撐。
4.加強資金管理。糧改飼項目資金的主管部門為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在項目實施過程中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實做好以下工作：一是項目資金實行專人專賬管理、?？顚Ｓ茫⑴_賬制度，嚴(yán)禁超范圍使用、挪用和冒領(lǐng)。二是項目實行事前申報、事后補助制度，建立績效評價機制。青貯飼草料收貯完成后，根據(jù)實際收貯量，驗收合格方可補貼，做到款物相符、帳款一致。三是加強資金監(jiān)管，對違規(guī)使用資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
5.加強宣傳引導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、發(fā)放明白紙、微信等宣傳方式，大力宣傳我市糧改飼項目建設(shè)對推動我市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用和戰(zhàn)略意義，宣傳報道項目建設(shè)的成效和經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進(jìn)，引導(dǎo)社會各方關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展，為糧改飼項目工作營造深厚氛圍。