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新樂市人民政府辦公室
關于印發《新樂市行政許可事項清單》的
通 知
關于印發《新樂市行政許可事項清單》的
通 知
各鄉鎮人民政府、長壽街道辦事處，經濟開發區管委會，市直有關部門：
根據石家莊市人民政府辦公室關于印發《石家莊市行政許可事項清單》的通知要求，市行政審批制度改革領導小組辦公室組織市直有關部門對縣級行政許可事項進行了梳理，確認縣級以下實施的行政許可事項244項，編制形成了《新樂市行政許可事項清單（2022年版）》，經市政府同意，現印發給你們，并就有關事項通知如下。
一、依法編制行政許可事項清單
（一）清單編制責任。市行政審批制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市審改辦），負責組織本級部門梳理上級設定、本行政區域實施的行政許可事項，編制縣、鄉級行政許可事項清單,報同級政府審定后向社會公布，并抄送上一級審改辦。采取雙重領導管理體制的部門、垂直管理機構，按照省行政許可事項清單確定的審批層級一并納入本地行政許可事項清單管理。
（二）清單編制要求。行政許可事項清單包含事項名稱、主管部門、審批層級、實施機關、設定和實施依據、監管主體等基本要素。按照 “省級統編、市縣領用”原則，根據地理區位、自然稟賦、簡政放權等情況，對本行政區域行政許可事項實行精準管理，事項范圍不得超出河北省行政許可事項清單。
（三）清單動態調整。根據石家莊市行政許可事項清單的調整及行政審批制度改革需要，動態調整行政許可事項清單。因清單動態調整不及時，導致行政許可事項清單與法律、法規、規章規定不一致的，應當依照法律、法規、規章的規定實施行政許可，并向本級審改辦作出書面說明。
（四）專項清單銜接。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單涉及的行政許可事項，應當嚴格與本級行政許可事項清單保持一致并做好銜接。
二、嚴格依照清單實施行政許可
（五）制定實施規范。實施規范包括許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數量限制、年報年檢等實施要素。對納入清單的行政許可事項，主管部門要按照上級主管部門制定的實施規范，銜接編制本部門行政許可實施規范。同時，要依照行政許可實施規范制定更新辦事指南。縣、鄉行政許可實施規范銜接編制和辦事指南公開工作，于2022年11月底前完成，并及時向社會公布。
（六）依法依規實施。實施行政許可必須嚴格遵照公開的辦事指南執行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費、數量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優化調整。在嚴格執行辦事指南的同時，各級各部門要按照政務服務標準化、規范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務、“一網通辦”“跨省通辦”等改革措施，更好滿足企業和群眾辦事需求。
（七）強化數據同源。河北省政務服務事項管理平臺是行政許可事項的基礎數據庫和唯一數據源，行政許可事項實行統一規范錄入、統一管理發布、統一動態調整，強化數據共享供需對接，推動全省一體化政務服務平臺和線下各級政務服務大廳審批系統與事項管理平臺的深度融合，確保線上“政務服務網、智能終端、移動端、自助端”與線下窗口辦理的事項、材料、流程、時限等要素統一、標準統一、運行統一。
（八）嚴查變相許可。在行政許可事項清單之外，有關行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動的，一律認定為變相許可，要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。
三、加強行政許可全鏈條全領域監管
（九）明確監管重點。各級行業主管部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監管重點環節，實施有針對性、差異化的監管政策，提升監管的精準性和有效性。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要依法依規重點監管，守牢質量和安全底線。與行政許可事項對應的監管事項，要納入“互聯網+監管”平臺監管事項動態管理系統。
（十）確定監管主體。嚴格依照法律法規和部門“三定”規定，確定各級行業主管部門為行政許可事項的監管主體。已經劃轉至行政審批局實施的行政許可事項，行政審批局依法依規審批，行業主管部門落實監管責任。對多部門聯合審批的行政許可事項由聯合審批的行業主管部門共同履行監管職責，實施綜合監管。
（十一）完善監管措施。各級各部門行政許可事項監管措施應與實施規范同步制定，并向社會公布。對取消和下放的行政許可事項，要明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，堅決杜絕出現一放了之、只批不管等問題。加強審批與監管銜接。行政審批局和行業主管部門應當明確行政審批與監督管理職責邊界，并建立健全協調聯動機制，通過議事協調、信息推送、材料移交、書面發函等方式加強溝通配合，強化行政審批與監督管理有效銜接。
四、做好清單編制實施保障
各級各有關部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強統籌協調，配齊配強審改工作力量，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實。市審改辦要加強對清單實施情況的動態評估和全程監督，針對違法違規編制清單、實施行政許可或者實施變相許可等問題，要主動加大監督力度，責成有關部門限期整改，對情節嚴重的進行嚴肅問責。
附件：新樂市行政許可事項清單（2022年版）
新樂市人民政府辦公室
2022年9月30日
（此件公開發布）