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新樂市城市管理綜合行政執法局2023年創建全國文明城市實施方案
新樂市城市管理綜合行政執法局
2023年創建全國文明城市實施方案
2023年是第七屆全國文明城市（2021—2023年度）創建周期總評之年、決戰之年。為扎實做好今年各項創建工作，按照《新樂市2023年創建全國文明城市實施方案》要求，決定集中時間、集中力量開展文明城市創建攻堅行動，進一步提升城市潔凈水平，為迎接文明城市測評打造良好的城市形象，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省市有關工作部署，滿足廣大人民群眾對城市管理新期待，以創建全國文明城市為重要抓手，突出問題導向、制度導向和標準導向，按照“精細精致、協調發展、標本兼治、全民共享”總體工作思路，聚焦市容秩序、環境衛生、市政設施等城市形象全領域、全過程、全天候，以更高標準、更大力度、更強措施，不斷提升文明城市創建水平，全面提升城市管理“精細化、標準化、常態化”管理水平，著力打造生態宜居、整潔有序、特色靚麗的現代化城市新形象，為加快建設新時代經濟強市、美麗新樂貢獻積極力量。
二、重點任務
（一）“門前三包”整治行動
1.嚴格落實“門前三包”責任制。督促各商戶、攤販店內統一設置垃圾桶，推行垃圾袋裝化，加強門前衛生保潔，嚴查垃圾亂倒、污水亂潑行為；強化墻體立面衛生管理，督促商戶及時清理、維修污損墻面；督促門店門前機動車、非機動車管理義務，嚴禁傾倒餐廚垃圾，對隨意向城市道路、市政管網傾倒餐廚垃圾行為進行嚴管重罰。
2.規范非機動車停放。大力規范主次干道、商業街區等非機動車停放秩序，特別是加強學校醫院周邊、花園廣場、新華廣場、金座廣場等重點地段非機動車停放秩序，加強對共享單（電）車企業督導約談，進一步增加運維力量，積極推廣電子圍欄技術，提升科學管理水平，嚴禁各類私自亂停亂擺、占用機動車停車位等行為。
3.強化市場及周邊環境提升。嚴管集貿市場、農貿市場周邊無序經營、占道經營、流動商販、亂貼亂畫等“亂象”，督促沿街門店嚴格落實“門前三包”責任制，做到“地面干凈、立面整潔、設施有序”。
（二）市容秩序規范行動
1.實施攤點清零。按照全國文明城市創建標準，集中力量、集中時間、集中精力，對擺攤設點、占道經營、商品外擺等城市亂象進行高標準、高頻次、高強度整治，城區主次干道各類攤點、商品外擺全部實現“清零”，打造井然有序城市形象。同時，對養犬人因對犬只管束不善而損壞市容環境衛生行為進行查處，協助公安機關查處無證養犬、違法攜犬外出等違法行為。
2.實施“小廣告”清零。對主次干道、廣場及各類公共設施上隨意張貼噴涂的門窗廣告、線桿廣告、墻體廣告、路面廣告進行全面清洗整治，做到發現一起，清除一起。對散發、張貼、刻畫、噴涂小廣告的單位或個人，一律頂格處罰，并移交通訊部門對電話號碼進行停機處理。
3.取締露天燒烤。按照“提前部署，及早介入”的原則，對全市露天燒烤攤點進行全面摸排，嚴禁占道從事露天燒烤行為，一律進入室內經營。開展夜間聯合執法，加大巡查、監管、執法力度，對違規行為堅決予以取締、關停。
（三）電纜飛線凈空行動。鞏固提升空中線纜、空中飛線整治成果，進一步優化工作機制，整合工作力量，消除死角盲區，采取“捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，對全市主次干道排列無序、亂接亂拉、跨街連接等設置不規范、影響市容的空中“蜘蛛網”進行全面排查、集中整治，大力整治空中纜線凌亂現象，打造“潔凈、有序、文明、美麗”的城市環境。
（四）城鄉環衛凈化行動
1.城市道路潔化行動。持續推進“以克論凈”全覆蓋，深化“人工保潔、機械清掃、高壓沖洗、消毒消殺”四位一體作業模式，大力開展“人工+夜間沖洗”“人機結合”作業模式，確保城市道路常態化保持“雙五”保潔標準，深化廁所革命，謀劃新建4座星級公廁，進一步叫響“最潔凈城市”品牌。
2.垃圾清運清潔行動。按照“清理一處、銷號一處”的工作思路，對城區、城鄉結合部各類積存垃圾、廢棄物、亂堆雜物進行統一調查摸底，建立工作臺賬，明確責任，限定時間，切實消除衛生死角。增加垃圾清運頻次，垃圾運輸實行密閉運輸，垃圾箱“隨滿隨清、即滿即清”，防止出現垃圾外溢、二次污染。
3.城市家具凈化行動。對城區公廁、轉運站、垃圾桶、果皮箱、道路隔離護欄、景觀雕塑小品、環衛作業車輛等城市家具、設施進行全面清潔整治，確保公共廁所設施完善，保潔及時，無明顯異味；垃圾轉運站周邊區域干凈整潔，無垃圾亂傾倒、污水橫流現象；環衛車輛車況良好、車身整潔、分類標識，垃圾清運及時，無跑冒滴漏現象；垃圾桶、果皮箱布置合理，桶身干凈整潔，固定擺放，無破損現象。
4.煙頭痰跡革命行動。開展以“煙頭不落地、吐痰不隨意”為主題的“煙頭痰跡革命”行動，以“看煙頭、查痰跡”作為衡量環衛保潔成效的標準，提升環衛保潔水準。綜合運用宣傳、勸導、清掃、增器、設點、撿拾、兌換、處罰等措施，提高煙頭管控力度。在主次干道、公共場所廣泛配置專用煙頭撿拾器，公共場所設置吸煙區，加強煙頭源頭管理。深入開展不隨地吐痰、不亂扔煙頭宣傳教育活動，廣泛動員廣大居民開展撿煙頭兌禮品活動，營造抵制亂扔煙頭、隨地吐痰的濃厚社會氛圍。
（五）市政設施維護提升行動
1.加強市政設施維護。進一步加大城區道路、便道、收水口、井蓋（井篦）等市政設施的巡查維護力度，及時進行病灶處理，確保市政設施平整完好、無破損、無丟失、無污水外溢。
2.加強城區亮化維護。采取專人負責，逐街逐路對城區路燈、亮化等設施進行檢查維護，及時進行維修、維護，確保亮燈率達到100%。
3.加強園林設施設備管護。對城區各公園、游園內園椅、欄桿、公廁、健身器材等進行全面排查整治，及時更換各類破損、故障設施設備。
（六）施工圍擋攻堅行動。對我單位負責的市政、園林建設工程進行全面排查，在建工程要全部落實高標準圍擋作業，施工圍擋設置參照《石家莊市市區工程圍擋設置標準》，結合工程實際，在圍擋醒目位置明確公示項目名稱、開竣工時間、圍擋類型、設置期限、建設施工和監理單位、監督責任人及電話（審核單位負責人姓名及電話）等信息。安排專人定期檢查圍擋是否存在破損、安全隱患、符合設置規范等，發現問題及時督促整改。
（七）公益廣告提質行動。按照“統一風格、精準實施、賞心悅目”的原則，綜合利用電子顯示屏、施工圍擋、廣告塔等多種媒介，高質量制作公益畫面、標語口號、宣傳廣告，大密度、全天候、滾動式刊播、展示“社會主義核心價值觀、講文明樹新風、圖說我們的價值觀、創建全國文明城市、關愛未成年人健康成長”等類型公益廣告，進一步提升公益廣告的藝術性和內容品質，其中，施工圍擋公益廣告發布面積達到圍擋面積的50%以上。
（八）垃圾分類普及行動。高標準推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。切實加大分類垃圾箱的投放，城區主次干道、公共機構、公共場所、企事業單位、居民社區實現垃圾分類全覆蓋，均要足量設置分類垃圾箱（桶），著力推進垃圾箱（桶）更新換代，對破損陳舊的及時進行更換。推進垃圾桶及桶邊治理方式創新，方便市民投放使用，提升垃圾處置人性化管理水平。
（九）園林綠化提標行動。結合國家園林城市創建和省級文明城市復查，強力實施綠化增量、管護提質行動，對公園、綠地、綠化帶管護實行定人、定崗、定責、定考核、定監督的“五定”工作機制，高效能做好園林綠化各項管理、養護工作。積極推進口袋公園、星級公園、園林式小區（單位）創建，采用“高密度、多層次、亮色彩”綠化手法，全力提升城市“綠量”。
（十）居民小區掃盲行動。結合綠色社區創建，進一步凝聚合力，找差距補短板，小區生活垃圾做到統一收集、統一處理，垃圾分類收集設施設置率達到100%，做到日產日清、隨滿隨清。推進垃圾桶及桶邊治理方式創新，提升垃圾處置人性化管理水平，著力打造干凈整潔、文明和諧的社區治理體系。
三、時間步驟
（一）廣泛發動、細化措施階段（2月底前）。各股室要根據本方案和《全國文明城市測評體系責任分工》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系責任分工》，結合工作實際，制定貫徹落實措施，逐項明確工作任務、目標要求、完成時限。
（二）深入對標、集中創建階段（3月—5月）。各職能股室嚴格按照本實施方案規定要求，集中力量、集中人員、集中時間對承擔的任務進行強力攻堅，確保5月底前完成各項整治行動，做好6月份迎接省級實地測評的準備。局黨組將采取調度會、現場會等形式，對各股室工作開展情況進行督導檢查，督促加快各項工作進度。
（三）鞏固提升、迎接測評階段（6月—11月）。各類實地考察點常態保持形成的創建成果，不斷完善提升。抽調精干力量成立檔案資料工作專班，對涉及我單位的具體評價標準逐項逐條整理歸檔，確保各項指標不丟分、奪高分。
（四）健全機制、鞏固成果階段（12月份）。保持鞏固創建成果，形成創建常態，根據年度測評發現的問題，對本股室的工作制度、流程進行重新制定、修改和完善，進一步健全工作機制和創建機制，實現2023年2024年創建無縫銜接。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立全國文明城市創建行動領導小組，黨組書記任組長，各主管局長任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由郝劍同志負責，具體攻堅行動的組織、協調和監督等工作。各股室要高度重視、密切配合，做到創建工作件件有人抓，事事有著落，積極創建干凈、整潔、綠亮城市形象。
（二）強化工作調度。城區督查室負責，加強對創建行動的督導檢查，按照“日匯報、日記錄、日督導”工作制度，確保第一時間掌握各責任股室工作進展及存在的問題，每周五定期對各責任股室工作進展情況進行通報，切實保證創城攻堅行動有成效、有收獲。
（三）營造濃厚氛圍。將創建全國文明城市作為推動全年城市管理工作更好更快發展的重要時機，充分利用電子顯示屏、公眾號、公益廣告等形式，開展多角度、全方位的宣傳活動，廣泛宣傳此項工作的重要意義，切實在全市范圍內營造“人人知曉、人人參與”的濃厚氛圍，號召廣大市民積極參與，共同創建潔凈、整潔城市形象。