新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《2024年度 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時間：2024-02-19
新綜執(zhí)字〔2024〕5號
新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《2024年度 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室：
現(xiàn)將我局《2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局
2024年2月19日
新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局
2024年度 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號）、《石家莊市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（石政函〔2019〕58號）、《新樂市2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（新雙隨機(jī)辦〔2024〕4號）等文件要求，制定本方案。
一、工作思路及目標(biāo)
（一）完善工作機(jī)制，提升抽查工作規(guī)范化水平。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)合，提升聯(lián)合抽查的地位和作用。
（三）實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（四）完善工作流程，實(shí)現(xiàn)抽查工作的閉環(huán)管理。
（五）開展督查考核，提升工作質(zhì)效。
二、主要工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺），持續(xù)完善“一單兩庫”等基礎(chǔ)信息。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時對涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級的抽查事項(xiàng)清單。動態(tài)調(diào)整本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。利用分類標(biāo)簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。
（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。以省、市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，不斷充實(shí)、細(xì)化、完善本部門“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查清單及抽查工作指引，制定本部門“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查主體庫及檢查人員庫。在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。除特殊情況外，聯(lián)合抽查次數(shù)占比、戶數(shù)占比均實(shí)現(xiàn)100%，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。
（三）著力提升監(jiān)管效能。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例要達(dá)到100%。推動重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效對接，對重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測等手段，加大對抽查檢查結(jié)果的運(yùn)用，探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。認(rèn)真落實(shí)《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)（含本部門抽取及上級各部門下派）數(shù)量占2023年底企業(yè)數(shù)量的比例要不低于5%。要嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。對查出問題的經(jīng)營主體要積極立案查處，并及時將處罰結(jié)果對社會公開。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。
（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報道力度，不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報道，還要服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為全市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級政府和上級主管部門的要求，主動開展工作。牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。內(nèi)部牽頭機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對抽查計劃的制定與落實(shí)、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。
附件：1.各有關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作月報表
2.市有關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作月報表
主題詞： 雙隨機(jī) 監(jiān)管工作 實(shí)施方案
送：局領(lǐng)導(dǎo)班子
發(fā)：局屬各股室、單位
新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局 2024年2月19日印
(共印30份)
附件1
各有關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管月報表
單位名稱（蓋章）： 填表時間： 年 月 日
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通過河北雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺開展抽查情況 |
本地區(qū)開展隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)（包含部門內(nèi)部和部門聯(lián)合） |
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本地區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)開展隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)（包含部門內(nèi)部和部門聯(lián)合，分別標(biāo)注） |
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本地區(qū)開展部門內(nèi)部隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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本地區(qū)開展部門聯(lián)合隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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本地區(qū)涉及企業(yè)的隨機(jī)抽查的次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)（抽查對象為企業(yè)） |
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本地區(qū)利用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類開展隨機(jī)抽查的次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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通過其他平臺開展抽查情況 |
本地區(qū)開展抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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本地區(qū)涉及企業(yè)的隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)（抽查對象為企業(yè)） |
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本地區(qū)利用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類開展隨機(jī)抽查的次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 手機(jī)：
附件2
市有關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作月報表
單位名稱： 填表時間： 年 月 日
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一、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作安排部署情況 | ||
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1 |
本月召開會議部署隨機(jī)抽查工作情況 |
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本月印發(fā)雙隨機(jī)工作文件情況 |
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3 |
本月組織隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況 |
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二、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況 | ||
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4 |
本月按年度隨機(jī)抽查工作計劃市本級開展隨機(jī)抽查情況 | |
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本月組織隨機(jī)抽查的文件 |
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本月隨機(jī)抽查次數(shù)、數(shù)量 |
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發(fā)現(xiàn)問題的檢查主體數(shù)量 |
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隨機(jī)抽查的檢查事項(xiàng) |
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隨機(jī)抽查結(jié)果公示情況 |
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三、市本級開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作完成情況 | ||
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5 |
本部門累計完成部門內(nèi)部抽查次數(shù)、總戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題總戶數(shù) |
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本部門累計牽頭完成跨部門抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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本部門累計完成省派抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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本部門完成涉及企業(yè)的隨機(jī)抽查次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)（抽查對象為企業(yè)） |
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本部門利用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類完成隨機(jī)抽查的次數(shù)、戶數(shù)及發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù) |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 手機(jī)：